site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 06:43:01 26-05-2019
RM0641IR.001
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 417-ЕП
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 417-ЕП
София, 25 май 2019 г.
ОТНОСНО: жалба от Р.С.Д. срещу Решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. на Районна избирателна комисия - Стара Загора
В Централната избирателна комисия (ЦИК) по електронната поща е постъпила жалба с вх. номер ЕП-15-138/1 от 24.05.2019 г. от Р.С.Д., срещу Решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. на Районна избирателна комисия (РИК) - Стара Загора.
Жалбоподателят твърди, че със свое решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. РИК - Стара Загора е оставила без уважение подадения от него сигнал за нарушения на разпоредбите на Изборния кодекс (ИК) от ПП "ГЕРБ" като неоснователен, въпреки представените доказателства. Жалбоподателят поддържа, че видно от официалната страница на ПП "ГЕРБ" от 14 май 2019 г. кандидатите за евродепутати от листата на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова са взели участие в официално откриване на нов Дневен център за подкрепа на деца с тежки множествени увреждания и техните семейства в гр. Казанлък. Според жалбоподателя участието им в това събитие е нарушение на чл. 182, ал. 1 ИК - гласящ, че не се допуска предизборна агитация в държавните и общинските учреждения. Жалбоподателят счита, че кандидатите за членове от Европейския парламент, със своето присъствие правят индиректно политическо внушение за подкрепа на определен политически субект, а това по своята същност е предизборна агитация. Жалбоподателят излага доводи, че предизборна агитация може да се извършва и с не преки призиви и политически внушения и под всякаква форма. В тази връзка жалбопотаделят твърди, че направените изказвания на това събитие са индиректен призив за гласуване за ПП "ГЕРБ" в общинска институция и съответно има нарушение на разпоредбите на ИК.
Жалбоподателят счита, че решението на РИК - Стара Загора е незаконосъобразно и неправилно, постановено в противоречие с приложимия закон и моли за неговата отмяна и съответно налагане на санкции на нарушителите.
С обжалваното решение РИК - Стара Загора е разгледала сигнала на свое редовно заседание на 22.05.2019 г. и е установила, че той е процесуално допустим. При извършена проверка на приложените от подателя на сигнала доказателства (публикации) и след преглед на цитираната социална мрежа, РИК - Стара Загора е установила, че кандидатите за членове на Европейския парламент от листата на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова са присъствали на горепосоченото мероприятие, като Ева Майдел е направила следното изказване: "Само базата и специалистите не са достатъчни за деца с проблеми. Нека всички бъдем малко по-социално отговорни.". РИК - Стара Загора е приела, че цитираното изказване не представлява предизборна агитация, защото липсват съответните реквизити по ИК, а именно: "призив за подкрепа или неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори. Самото присъствие на кандидат за член на Европейския парламент, на публично мероприятие, в държавно или общинско учреждение, не организирано от съответния политически субект не следва да се счита за част от предизборна кампания и водене на предизборна агитация.
В тази връзка РИК - Стара Загора не е установила нарушение на чл. 182, ал.1 ИК и е оставила сигнала без уважение, като неоснователен.
Производството е по чл. 73, ал. 1 ИК.
Обжалваното решение е взето при наличие на необходимия кворум и с предвиденото от ИК мнозинство.
Централната избирателна комисия, след като се запозна с всички материали и обстоятелства по административната преписка, намира жалбата за допустима, подадена в изискуемия от закона срок и от легитимирано лице с правен интерес, срещу подлежащ на обжалване акт на РИК - Стара Загора, а по същество - за неоснователна.
Централната избирателна комисия установи, че на събитието са присъствали кандидатите за членове на европейския парламент от кандидатската листа на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова, същото потвърдено и от извършената проверка на РИК - Стара Загора. Мероприятието обаче не е организирано от ПП "ГЕРБ", а присъствалите кандидати са в качеството на гости. В своята практика, ЦИК приема, че нарушение на разпоредбите на чл. 182, ал. 1 ИК има само тогава, когато в държавните и общинските учреждения и институции е проведено нарочно организирано мероприятие, на което се извършва предизборна агитация по смисъла на параграф 1 т.17 от ДР на ИК. Видно от предоставените по преписката доказателства, случаят не е такъв, а самото присъствие на публично мероприятие на определени представители на политически субект не може да се приеме за агитация и част от предизборна кампания. Видно от протокола от заседанието на РИК - Стара Загора, представителите на политическия субект са били представени на мероприятието като гости. Централната избирателна комисия, след разглеждане на представените от жалбоподателя доказателства и по-конкретно направените изказвания на събитието от г-жа Ева Майдел, не установява отправянето на призиви за подкрепа или не подкрепа на конкретен политически субект. Самото присъствие на кандидатите за членове на европейския парламент от кандидатската листа на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова не може да се приеме за предизборна агитация и съответно да се установи нарушение на чл. 182 ал. 1 ИК. Посочените лица са публични личности и като такива имат право на свободно изразяване и участие в обществения живот на страната, извън мероприятията, конкретно организирани в периода на предизборна кампания.
Централната избирателна комисия счита, че решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. на РИК - Стара Загора е правилно и същото следва да бъде потвърдено. РИК - Стара Загора е преценила, че посоченото мероприятие не е с агитационен характер, изказванията на присъстващите кандидати за членове на Европейския парламент от листата на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова нямат агитационен характер и не съдържат призиви за подкрепа или не подкрепа на конкретен политически субект и съответно няма извършено нарушение на чл. 182, ал.1 ИК.
В хода на разискванията в зала на редовно заседание на Централната избирателна комисия, проведено на 25.05.2019 г., постъпи предложение за оставяне на жалбата без разглеждане, като недопустима, тъй като е подадена от лице без правен интерес. Проведеното гласуване на това предложение не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 16 членове на комисията "ЗА" гласуваха 5 - Георги Баханов, Димитър Димитров, Ивайло Ивков, Мария Бойкинова и Севинч Солакова, а "ПРОТИВ" 11 членове - Александър Андреев, Бойчо Арнаудов, Емил Войнов, Йорданка Ганчева, Катя Иванова, Кристина Стефанова, Силвия Стойчева, Стефка Стоева, Таня Йосифова, Таня Цанева и Цветанка Георгиева.
При проведеното гласуване на основното предложение за решение, Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 16 членове на комисията "ЗА" това предложение за решение гласуваха 10 членове - Александър Андреев, Бойчо Арнаудов, Георги Баханов, Димитър Димитров, Йорданка Ганчева, Катя Иванова, Мария Бойкинова, Севинч Солакова, Стефка Стоева и Таня Йосифова, а "ПРОТИВ" 6 членове - Емил Войнов, Ивайло Ивков, Кристина Стефанова, Силвия Стойчева, Таня Цанева и Цветанка Георгиева.
Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Стефка Стоева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
БА/ЛТ
/РУМ/
RM0641IR.001
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 417-ЕП
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 417-ЕП
София, 25 май 2019 г.
ОТНОСНО: жалба от Р.С.Д. срещу Решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. на Районна избирателна комисия - Стара Загора
В Централната избирателна комисия (ЦИК) по електронната поща е постъпила жалба с вх. номер ЕП-15-138/1 от 24.05.2019 г. от Р.С.Д., срещу Решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. на Районна избирателна комисия (РИК) - Стара Загора.
Жалбоподателят твърди, че със свое решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. РИК - Стара Загора е оставила без уважение подадения от него сигнал за нарушения на разпоредбите на Изборния кодекс (ИК) от ПП "ГЕРБ" като неоснователен, въпреки представените доказателства. Жалбоподателят поддържа, че видно от официалната страница на ПП "ГЕРБ" от 14 май 2019 г. кандидатите за евродепутати от листата на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова са взели участие в официално откриване на нов Дневен център за подкрепа на деца с тежки множествени увреждания и техните семейства в гр. Казанлък. Според жалбоподателя участието им в това събитие е нарушение на чл. 182, ал. 1 ИК - гласящ, че не се допуска предизборна агитация в държавните и общинските учреждения. Жалбоподателят счита, че кандидатите за членове от Европейския парламент, със своето присъствие правят индиректно политическо внушение за подкрепа на определен политически субект, а това по своята същност е предизборна агитация. Жалбоподателят излага доводи, че предизборна агитация може да се извършва и с не преки призиви и политически внушения и под всякаква форма. В тази връзка жалбопотаделят твърди, че направените изказвания на това събитие са индиректен призив за гласуване за ПП "ГЕРБ" в общинска институция и съответно има нарушение на разпоредбите на ИК.
Жалбоподателят счита, че решението на РИК - Стара Загора е незаконосъобразно и неправилно, постановено в противоречие с приложимия закон и моли за неговата отмяна и съответно налагане на санкции на нарушителите.
С обжалваното решение РИК - Стара Загора е разгледала сигнала на свое редовно заседание на 22.05.2019 г. и е установила, че той е процесуално допустим. При извършена проверка на приложените от подателя на сигнала доказателства (публикации) и след преглед на цитираната социална мрежа, РИК - Стара Загора е установила, че кандидатите за членове на Европейския парламент от листата на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова са присъствали на горепосоченото мероприятие, като Ева Майдел е направила следното изказване: "Само базата и специалистите не са достатъчни за деца с проблеми. Нека всички бъдем малко по-социално отговорни.". РИК - Стара Загора е приела, че цитираното изказване не представлява предизборна агитация, защото липсват съответните реквизити по ИК, а именно: "призив за подкрепа или неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори. Самото присъствие на кандидат за член на Европейския парламент, на публично мероприятие, в държавно или общинско учреждение, не организирано от съответния политически субект не следва да се счита за част от предизборна кампания и водене на предизборна агитация.
В тази връзка РИК - Стара Загора не е установила нарушение на чл. 182, ал.1 ИК и е оставила сигнала без уважение, като неоснователен.
Производството е по чл. 73, ал. 1 ИК.
Обжалваното решение е взето при наличие на необходимия кворум и с предвиденото от ИК мнозинство.
Централната избирателна комисия, след като се запозна с всички материали и обстоятелства по административната преписка, намира жалбата за допустима, подадена в изискуемия от закона срок и от легитимирано лице с правен интерес, срещу подлежащ на обжалване акт на РИК - Стара Загора, а по същество - за неоснователна.
Централната избирателна комисия установи, че на събитието са присъствали кандидатите за членове на европейския парламент от кандидатската листа на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова, същото потвърдено и от извършената проверка на РИК - Стара Загора. Мероприятието обаче не е организирано от ПП "ГЕРБ", а присъствалите кандидати са в качеството на гости. В своята практика, ЦИК приема, че нарушение на разпоредбите на чл. 182, ал. 1 ИК има само тогава, когато в държавните и общинските учреждения и институции е проведено нарочно организирано мероприятие, на което се извършва предизборна агитация по смисъла на параграф 1 т.17 от ДР на ИК. Видно от предоставените по преписката доказателства, случаят не е такъв, а самото присъствие на публично мероприятие на определени представители на политически субект не може да се приеме за агитация и част от предизборна кампания. Видно от протокола от заседанието на РИК - Стара Загора, представителите на политическия субект са били представени на мероприятието като гости. Централната избирателна комисия, след разглеждане на представените от жалбоподателя доказателства и по-конкретно направените изказвания на събитието от г-жа Ева Майдел, не установява отправянето на призиви за подкрепа или не подкрепа на конкретен политически субект. Самото присъствие на кандидатите за членове на европейския парламент от кандидатската листа на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова не може да се приеме за предизборна агитация и съответно да се установи нарушение на чл. 182 ал. 1 ИК. Посочените лица са публични личности и като такива имат право на свободно изразяване и участие в обществения живот на страната, извън мероприятията, конкретно организирани в периода на предизборна кампания.
Централната избирателна комисия счита, че решение номер 112-ЕП от 22.05.2019 г. на РИК - Стара Загора е правилно и същото следва да бъде потвърдено. РИК - Стара Загора е преценила, че посоченото мероприятие не е с агитационен характер, изказванията на присъстващите кандидати за членове на Европейския парламент от листата на ПП "ГЕРБ" Ева Майдел и Йоана Йончева-Фильова нямат агитационен характер и не съдържат призиви за подкрепа или не подкрепа на конкретен политически субект и съответно няма извършено нарушение на чл. 182, ал.1 ИК.
В хода на разискванията в зала на редовно заседание на Централната избирателна комисия, проведено на 25.05.2019 г., постъпи предложение за оставяне на жалбата без разглеждане, като недопустима, тъй като е подадена от лице без правен интерес. Проведеното гласуване на това предложение не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 16 членове на комисията "ЗА" гласуваха 5 - Георги Баханов, Димитър Димитров, Ивайло Ивков, Мария Бойкинова и Севинч Солакова, а "ПРОТИВ" 11 членове - Александър Андреев, Бойчо Арнаудов, Емил Войнов, Йорданка Ганчева, Катя Иванова, Кристина Стефанова, Силвия Стойчева, Стефка Стоева, Таня Йосифова, Таня Цанева и Цветанка Георгиева.
При проведеното гласуване на основното предложение за решение, Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 16 членове на комисията "ЗА" това предложение за решение гласуваха 10 членове - Александър Андреев, Бойчо Арнаудов, Георги Баханов, Димитър Димитров, Йорданка Ганчева, Катя Иванова, Мария Бойкинова, Севинч Солакова, Стефка Стоева и Таня Йосифова, а "ПРОТИВ" 6 членове - Емил Войнов, Ивайло Ивков, Кристина Стефанова, Силвия Стойчева, Таня Цанева и Цветанка Георгиева.
Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Стефка Стоева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
БА/ЛТ
/РУМ/
news.modal.header
news.modal.text