site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ

IR 08:49:00 13-09-2011
RM0848IR.008
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 741-МИ

ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ


Р Е Ш Е Н И Е
номер 741-МИ
София, 12 септември 2011 г.

ОТНОСНО: жалба от Гражданско сдружение "Регионално бъдеще", с.
Връв, област Видин, срещу решение номер 19 от
29.08.2011 г. на ОИК - Брегово, област Видин

Постъпила е жалба с вх. номер 592 от 31.08.2011 г. на ЦИК от
Свилен Севастакиев Маринов - управител на Гражданско сдружение
"Регионално бъдеще" от с. Връв, област Видин, срещу решение
номер 19 от 29.08.2011 г. на ОИК - Брегово, с което решение
посоченият ОИК е определил населените места, в които ще се
произвеждат избори за кмет на кметство. Жалбоподателят е
изтъкнал множество съображения за незаконосъобразност на
оспорения акт, позовавайки се на норми на международното право и
изтъквайки, че параграф 16 от ПЗР на Изборния кодекс е обявен
за противоконституционен с решение номер 4 на Конституционния
съд, постановено по конституционно дело номер 4/2011 г.
Жалбоподателят развива и съображения, че оспореният акт нарушава
основни политически права на гражданите, каквото е тяхното
активно избирателно право по отношение избора на кмет на
кметство. Допълнително се сочат производства пред
Административен съд - София-град, и Върховния административен
съд, по които жалбоподателят е бил страна, а ответник по жалбата
му Централната избирателна комисия.
Жалбоподателят моли оспореният акт да бъде отменен и да се дадат
указания на ОИК за ново произнасяне за определяне на изборни
райони в община Брегово, сред които следва да бъдат определени
като едномандатни райони за избор на кмет на кметство селата
Връв и Делейна.
Централната избирателна комисия намери постъпилата жалба за
допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на обжалване акт
на ОИК и от лице с правен интерес от оспорването. Разгледана по
същество същата е основателна, макар и на основания, различни от
тези, посочени от жалбоподателя.
С обжалваното решение номер 19 от 29.08.2011 г. ОИК - Брегово, е
обявила, че избори за кметове на кметства ще се произведат на
23 октомври 2011 г. в населените места от община Брегово - с.
Балей, Куделин, Косово, Гъмзово и Ракитница. Актът е постановен
при липса на фактически и правни основания за неговото издаване.
От правна страна като основание за издаване са посочени Решение
номер 23-МИ от 13.07.2011 г. на ЦИК и справка на ТЗ "ГРАО" към
21.06.2011 г. По този начин не е посочено правно основание за
издаване на акта. Общинската избирателна комисия е следвало да
посочи законов текст, въз основа на който приема оспореното
решение, в конкретния случай чл. 33, ал. 1, т. 2 във връзка с
чл. 70 и параграф 16 от ПЗР на ИК, като същите текстове
определят компетентността на ОИК да приеме решение, с което да
определи и обяви номерата на изборните райони на територията на
общината, дефинират понятието "изборен район" по отношение на
произвеждането на избори за общински съветници и кметове, както
и законовата уредба досежно диференциацията на населените места
по признака брой на население, в които ще се произвеждат избори
за кметове на кметства. Компетентността на общинската
избирателна комисия в тази посока се урежда от чл. 33, ал. 1, т.
2 от ИК, съгласно който текст ОИК определя и обявява номерата
на изборните райони в общината. Такива са и указанията на ЦИК в
Решение номер 445-ПВР/МИ от 19 август 2011 г. От фактическа
страна по преписката липсват мотиви както в решението, така и в
протокола от проведеното заседание, на което същото е
постановено, доколкото липсва официално издадена справка от ТЗ
на ГД "ГРАО" в МРРБ досежно броя на населението по постоянен
адрес в населените места в община Брегово. Приложеният по
преписката на ОИК документ съставлява електронна извадка, същият
не е подписан и по този начин не съдържа белезите на официален
удостоверителен документ. Без такава справка, издадена по
надлежния ред, е невъзможно законосъобразно да се определят
изборните райони за кметове на кметства. С Решение номер 23-МИ
от 13 юли 2011 г. Централната избирателна комисия е указала, че
под население се разбира броят на всички жители, вписани по
постоянен адрес в регистъра на населението при ГД "ГРАО" в МРРБ
към 21 юни 2011 г. - датата на обнародване на указа на
президента на републиката за насрочване на изборите за общински
съветници и кметове. Ето защо оспореното решение следва да бъде
отменено, на Общинската избирателна комисия в община Брегово да
бъдат дадени указания да постанови решение по реда на чл. 33,
ал. 1, т. 2 от ИК за определяне и обявяване на номерата на
изборните райони въз основа на официална справка от ТЗ на ГД
"ГРАО" в МРРБ, като се съобразят и останалите указания по
цитираните по-горе решения с номер 23-МИ от 13 юли 2011 г. и
номер 445-ПВР/МИ от 19 август 2011 г.
Предвид изложеното и на основание чл. 26, ал. 1, т. 8 във връзка
с чл. 33, ал. 1, т. 2, чл. 33, ал. 3 и чл. 77, ал. 2 от
Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

Отменя решение номер 19 от 29.08.2011 г. на ОИК - Брегово,
област Видин, и указва на ОИК - Брегово, да постанови решение по
реда на чл. 33, ал. 1, т. 2 от ИК за определяне и обявяване на
номерата на изборните райони на територията на общината въз
основа на официална справка от съответното териториално звено на
ГД "ГРАО" в МРРБ, като съобрази и останалите указания по
цитираните по-горе решения с номер 23-МИ от 13 юли 2011 г. и
номер 445-ПВР/МИ от 19 август 2011 г.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.


ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Красимира Медарова


СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова

ВХ/ЛТ


/РУМ/