Докладът за състоянието на продоволствената сигурност и храненето в света (SOFI) през 2024 г., който ще бъде официално представен на 24 юли, навлиза дълбоко в темите, свързани с финансирането за развитие и по-специално това за продоволствената сигурност и храненето за постигане на целите за устойчиво развитие. Идеята е да се създадат по-добри възможности за идентифициране, укрепване на отчетността и проследимостта и в крайна сметка подобряване на производителността на финансирането, пише Организацията по прехрана и земеделие на ООН (ФАО).
Някои аспекти и констатации от водещия доклад на ООН бяха представени на специално събитие за финансирането за прекратяване на глада, продоволствената несигурност и недохранването във всичките му форми в рамките на политическия форум на високо ниво на Икономическия и социален съвет на ООН в Ню Йорк.
В доклада се отбелязва, че дефинициите за финансиране на продоволствената сигурност и храненето, както и разликите между тях, водят до непоследователни оценки, което създава проблеми при идентифицирането на недостатъчно финансирани области, осигуряване на отчетност и проследяване на въздействието на интервенцията. Следователно спешно са необходими обща дефиниция и картографиране, тъй като сегашните усилия не разполагат с достатъчно внимание и яснота.
Генералният директор на ФАО Ку Донгю отбеляза във видеообръщение, че е необходимо повече, по-добре насочено и по-малко рисково финансиране, за да се приближи светът към изкореняването на глада.
Той допълни, че страните не са успели да мобилизират достатъчно ресурси за финансиране на необходимите политики, програми и интервенции.
Неуспешното преодоляване на недостига на финансиране ще има последици, които също ще струват няколко трилиона щатски долара. "Финансирането на нулевия глад днес означава инвестиране в по-добро бъдеще утре", каза Ку. По думите му докладът ясно показва, че страните с най-тревожни нива на глад обикновено са тези с най-малък достъп до финансиране, което подчертава необходимостта от иновативни, приобщаващи и справедливи решения за увеличаване на инвестициите в тези области.
Настоящата финансова структура за продоволствена сигурност и изхранване е неефективна поради своята разпокъсаност, липса на консенсус по приоритетите и преобладаване на множество участници, изпълняващи предимно малки, краткосрочни проекти. По-голям успех в увеличаването на финансирането за тези области може да бъде постигнат чрез по-добро съгласуване и синергия между различните източници на финансиране. Като се има предвид сложният и многосекторен характер на продоволствената сигурност и изхранването, финансовият пейзаж трябва да се отдалечи от изолирания подход към по-холистична перспектива. Това би позволило на финансовите заинтересовани страни да интегрират целите за продоволствена сигурност и изхранване в по-широки финансови потоци и инвестиции, според Максимо Тореро Кълън, главен икономист на ФАО, който направи предварителния преглед на доклада за състоянието на продоволствената сигурност и храненето в света по време на събитието в Ню Йорк.
По-добро насочване
С цел стимулиране както на повече, така и на по-добре използвани ресурси, докладът разкрива нова дефиниция за измерване размера на финансовите ресурси, предназначени за продоволствена сигурност и хранене. Тя включва съществуващия пейзаж и заменя множество често несъгласувани концепции, които понякога водят до огромни несъответствия в измерените финансови потоци и възпрепятстват оптималния капацитет за насочване, като освен това замъгляват отчетността и проследимостта, необходими за измерване на ефективността на инвестициите. Новата дефиниция също така отразява по-добре нашето колективно разбиране за настоящите двигатели на продоволствената несигурност и недохранването във всичките му форми и как справянето с днешните и утрешните проблеми по устойчив начин изисква излизане отвъд тесния поглед на селскостопанското производство или разпределението на храни.
Новата дефиниция се отнася до публични и частни финансови ресурси, както местни, така и чуждестранни, които са насочени към осигуряване на наличието, достъпа, използването и стабилността на питателни и безопасни храни и практики, които благоприятстват здравословното хранене. Но също така към здравеопазване, образование и социални услуги за защита, които позволяват това.
Дефиницията включва финансови ресурси, които имат за цел да засилят устойчивостта на хранително-вкусовите системи и да се справят с основните двигатели, застрашаващи целта за нулев глад, а именно постоянното неравенство, липсата на достъп до здравословни храни, увеличаващи се конфликти, климатични тенденции и икономическо забавяне.
Този подход разкрива, че по-голямата част от официалната помощ за развитие, която помага на страните да се справят с предизвикателствата си, свързани с продоволствената несигурност и недохранването, се насочва в подкрепа на потреблението на храни, докато сравнително по-малко се разпределя за справяне с основните двигатели на продоволствената несигурност и недохранването и още по-малко за здравословното състояние.
Казус, представен в доклада за 2024 г., показва, че правителствата в страните с ниски доходи имат особено нисък капацитет за разходи за справяне с основните причини за глада и само около една трета от общата официална помощ за развитие допринася пряко или непряко за тази кауза.
Докладът също така предлага подход за картографиране на финансовите средства, което улеснява преминаването от типичните секторни граници на селското стопанство и основното хранене към справяне с многоизмерния характер на продоволствената несигурност и недохранването. Разбирането на мащаба и формата на финансирането за развитие е наложително, за да се гарантира правилната му роля като средство за изпълнение за постигане на договорените цели.
Целта е да се обхване холистичният обхват на ефективни решения, дефинирани с резултат. Например разширяването на достъпа до енергия в селски район може да подобри селскостопанската производителност чрез достъп до електричество за напояване и механизирано оборудване, както и съоръжения за съхранение и почистване на храна.
По същия начин предоставянето на базирани в общността услуги за здравеопазване на животните и ваксинации на добитък може, както беше показано в зони на конфликт в Судан, да предложи ефективна начална точка за възстановяване на диалога между общностите, водещ до мирни споразумения на местно ниво, които имат дълбоко въздействие върху основните стълбове на продоволствената сигурност.
Въпреки че значителни пропуски в данните трябва да бъдат запълнени, за да се приложи глобално, новата дефиниция може да помогне не само за отприщване на ново финансиране, но и за по-добро използване на съществуващото такова.
Докладът за състоянието на продоволствената сигурност и храненето в света за 2024 г. препоръчва безвъзмездните средства и преференциалните заеми да са най-подходящият инструмент за държави с ограничена възможност за достъп до финансови потоци, докато страните с умерени възможности могат да увеличат вътрешните данъчни приходи и да свържат данъчното облагане с продоволствената сигурност и резултатите от храненето. Държавите с висока способност за достъп до финансиране могат да вградят целите за продоволствена сигурност и хранене в екологични, социални и свързани с устойчивостта облигации и подобни инструменти.
Три препоръки
В своите бележки генералният директор на ФАО предложи три основни теми, които могат да подобрят производителността на финансирането за развитие.
Първо, координация и консенсус - Ку настоява за важността на по-доброто насочване към най-нуждаещите се хора.
Второ, донорите и другите глобални партньори трябва да станат по-толерантни към риска и да участват в дейности за намаляването му. Това, отбеляза Ку, подхожда на естеството на самите системи за хранително-вкусовата промишленост, работещи при риск и несигурност, които продължават да нарастват.
И накрая, необходимо е повече смесено финансиране, тъй като обхватът на проблема, който трябва да се реши, надхвърля възможностите на публичния сектор. Партньорствата за сътрудничество, основани на смесен финансов подход, които днес все още имат скромен принос към финансирането на развитието, могат да намалят финансовите рискове, които иначе твърде често правят достъпа до ресурси твърде скъп.
Състоянието на продоволствената сигурност и храненето в света е годишен водещ доклад на ФАО, Международния фонд за земеделско развитие (IFAD), Световната продоволствена програма (WFP), Световната здравна организация (СЗО) и УНИЦЕФ. Докладът ще бъде публикуван на 24 юли по време на министерската среща на работната група на Г-20 на Глобалния алианс срещу глада и бедността.
/СС/
news.modal.text
