site.btaВАС отмени разпоредба от правилника за Прилагане на закона за движение по пътищата, касаеща скоростта за движение на мотопеди

Върховният административен съд отмени разпоредби от Правилник за прилагане на Закона за движение по пътищата, приет с Постановление на Министерски съвет №36 от 1996 г. и в сила от 01.06.1996 година. Това са чл. 73, ал.1 в частта: „категории – "М", в населено място - 50 км/ч, извън населено място - 50 км/ч”. Причината е, че нормата противоречи на нормативен акт с по-висок по ранг, а именно Закона за движение по пътищата. В именно чл. 21, ал. 1 от Закон за движение по пътищата (ЗДвП) за същата категория МПС максимално разрешената скорост за движение е 45 км/ч, както в населените, така и извън населените места.

Задължението на правораздавателните органи да прилагат по-високия по степен акт не означава мълчалива отмяна на по-ниския по степен акт, поради изискването за правна сигурност, т.е. да е ясно дали един подзаконов нормативен акт е отменен или не, доколкото негови адресати са не само правораздавателните органи, но и водачи на ППС и пешеходци. 

Анализът на този текст води до извод, че подзаконовият акт действа до момента на съдебното му обявяване за унищожаем по реда на АПК. Но дори и без да се оспори нарочно действащият подзаконов нормативен акт, в хипотеза на чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове съдът ad hoc като правораздавателен орган следва да прилага по-високия по степен нормативен акт - закона, като констатира противоречието в рамките на правораздавателната си дейност по конкретен правен спор, без оглед на това дали друг съд се занимава с въпроса за същото противоречие и на какво основание. 

С оглед спазване принципите на достъпност, публичност и прозрачност, последователност и предвидимост, уредени в чл. 12 и 13 от Административнопроцесуалния кодекс, изричната отмяна на чл. 73, ал. 1 в частта: категории - "М", в населено място - 50 км/ч, извън населено място - 50 км/ч от ППЗДвП е гаранция за правна сигурност в обществото. В същия смисъл са Решение №11214/16.11.2023 г. по адм. дело №1245/2021 г. на Върховен административен съд и Решение №3799/20.04.2022 г. по адм. дело №6299/2021 г. на Върховен административен съд.

Решението по административно дело № 1535 от 2023 г. подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС.