site.btaГаранционната схема в туризма отваря вратата за сивия сектор, смятат работодателски организации от бранша

Предложеният от Министерството на туризма гаранционен фонд отваря широко вратата за сивия сектор, създава възможност за въвеждане в заблуждение на потребителите, изкривява пазара и поставя в неравностойно положение туроператорите, организатори на туристически пътувания. Около това становище се обединиха три от работодателските организации - Обединение "Бъдеще за туризма" (ОБТ), Българска асоциация на туристическите агенции (БАТА) и Сдружение "Туризъм", чиито представители от началото на юли 2021 г. обсъждат текстовете за изменение на Закона за туризма, съобщиха от ОБТ.

Освен че сериозно се различават от дискутираното и одобрено съдържание от работната група, проектозаконът въвежда нов правен субект – туроператор Б, който не кореспондира с разпоредбите на Директива (ЕС) 2015/2302 относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги, посочват от организациите.

"Новият правен субект (туроператор Б) не е "организатор на туристически пакет" по смисъла на директивата, не е страна в правоотношението с потребителя в договора за туристически пакет и не е задължен към новата гаранционна схема за разлика от туроператор А. Въпреки това той е назован "туроператор" и това създава предпоставки потребителят да бъде заблуден", коментира адв. Мария Кръстева, правен съветник на ОБТ и участник в работната група към МТ, цитирана в прессъобщението.

В предложения от министерството вариант липсват съществени изисквания към туроператор Б, като например офис, персонал, образователен ценз, отчетност за целите на данъчното облагане. "След пандемията именно браншът настояваше за въвеждане на гаранционна схема в синхрон с Директива (ЕС) 2015/2302, която ясно структурира пазара – организатор на туристически пътувания (туроператор) и туристически агент (комисионер). Представеният от министерството текст променя изцяло философията и духа на гаранционната схема и предполага няколко основни проблема – имиджов, финансов, пазарен и потребителски", е мнението на председателя на ОБТ Павлина Илиева. 

"Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за туризма няма нищо общо с коментираните повече от година текстове. Целта на Гаранциония фонд е да гарантира безпроблемното осъществяване на организираните пътувания на потребителите в чужбина. Оказва се, че са дописани необсъждани неща с браншовите организации от работната група, с което ние не сме съгласни", категоричен е Одисей Спасов, председател на БАТА, също цитиран в прессъобщението. 

"Част от текста се разминава с договореното в работната група. Така например в предложения вариант не е отразено как ще се контролира този нов субект – туроператор Б, който трябва да работи само В2В. Ако продава пакети на крайни потребители, трябва да участва солидарно в гаранционната схема и да подлежи на контрол. Всъщност въпросът е колко са туроператорите у нас, които никога не са продавали на крайни клиенти. Вероятно са под броя на пръстите на двете ръце. В такъв случай заслужава ли си една толкова сложна схема за тях", пита колегата му от Сдружение "Туризъм" Венцислав Кръстев. 

Въвеждането на обезпечителната схема за защита на потребителите в случай на несъстоятелност на организатори на пакетни туристически услуги (туроператори) е изискване на приетата на 25 ноември 2015 г. Директива (ЕС) 2015/2302 за пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги на Европейския парламент и на Съвета, се напомня в прессъобщението. Туристическият бранш отдавна настоява за нейното въвеждане в българското законодателство, тъй като застрахователното покритие на действащите сега застраховки "Отговорност на туроператора" е частично, страната е в наказателна процедура и рискува да плати огромна парична санкция. 

Трите работодателски организации считат, че ако гаранционната схема е правилно конструирана, тя ще осъществява ефективен надзор върху пазара, адекватен мониторинг на риска и ще ограничи сивия сектор. В този си вид предложеният проект, за съжаление, не предлага това, коментират от организациите.  

БТА потърси за коментар по темата Министерството на туризма и очаква отговор.

По-рано днес от ведомството съобщиха, че е публикуван за обществено обсъждане проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за туризма, който касае създаването на Туристически гаранционен фонд. С предложения проект се предлагат промени в националното законодателство, свързани с транспонираната в него през 2018 г. Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги, съобщи министерството.

В началото на август служебният министър на туризма Евтим Милошев съобщи, че в рамките на два месеца би могло да бъде внесено в Министерския съвет предложението за промени в ресорния закон, свързано със създаването на Гаранционен фонд в туризма. Той заяви това по време на изслушване в парламентарната Комисия по туризъм на представители на туроператорски браншови асоциации и сдружения за системни и текущи проблеми при изпълнението на дейността им. Последното заседание на работната група по проектозакона беше проведено. Смятам, че е направен проект за изменение на Закон за туризма по отношение на Гаранционния фонд, който се радва на сериозна подкрепа от сектора и от работната група, заяви тогава министърът.