site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 08:39:01 16-03-2017
NZ0836IR.002
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 4519-НС
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 4519-НС
София, 15 март 2017 г.
ОТНОСНО: жалба от коалиция "БСП за България" срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК в Двадесет и първи изборен район - Сливенски
По електронната поща на Централната избирателна комисия е постъпила жалба, заведена с вх. номер НС-15-200/13.03.2017 г., и в оригинал на 14.03.2017 г., подадена от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен.
Към жалбата са приложени: решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК - Сливен; протокол номер 17 от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен; констативен протокол от 09.03.2017 г.; особено мнение с вх. номер 135 от 12.03.2017 г. по описа на РИК 21- Сливен; заповеди за отпуск номерномер 123 и 125 от 01.03.2017 г. на управителя на "Напоителни системи" ЕАД - София, клон "Средна Тунджа" - Сливен; жалба с вх. номер 121/09.03.2017 г. по описа на РИК 21 - Сливен; снимков материал - 4 листа; пълномощно с изх. номер 132/17.02.2017 г., подписано от председателя и представляващ коалиция "БСП за България" Корнелия Петрова Нинова, в полза на Атанас Костов Делибалтов.
На Централната избирателна комисия беше предложен следният проект за решение:
"Обжалваното решение е постановено от РИК 21 - Сливен, по жалба вх. номер 121/09.03.2017 г., подадена от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, за нарушение по чл. 182, ал. 1, чл. 183, ал. 3 и чл. 185, ал. 1 от Изборния кодекс - поставени агитационни материали (плакати с лика на Десислава Танева и изображение на бюлетина номер 11) в преддверието на "Напоителни системи" ЕАД. Към жалбата не са приложени доказателства в подкрепа на твърденията за осъществените по-горе нарушения на Изборния кодекс.
С оглед установяване на фактическата обстановка комисия в състав от четирима членове на РИК 21 - Сливен, извършва проверка на място, която установява, че не са налични агитационни материали в преддверието на "Напоителни системи" ЕАД, както и че не е извършвана агитация от страна на управителя на дружеството. За целта е съставен констативен протокол от 09.03.2017 г., който е подписан с особено мнение от Румен Кърпачев. С оглед посоченото РИК 21 - Сливен, постановява процесното решение, с което оставя жалбата без уважение като неоснователна.
В законоустановения срок коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, е оспорила решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен.
Жалбоподателят твърди, че РИК 21 - Сливен, е постановила своето решение, без да е изяснила всички факти и обстоятелства, неправилно е приложен материалният закон, както и че са допуснати съществени процесуални нарушения при разглеждането на жалбата. Направено е искане да се отмени решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен, както и да се върне преписката за ново произнасяне от РИК 21 - Сливен.
Жалбата е подадена в законоустановения срок от лице с правен интерес, поради което същата се явява допустима, но разгледана по същество - за неоснователна.
Централната избирателна комисия счита, че при постановяване на оспореното решение РИК 21 - Сливен, не е допуснала съществени процесуални нарушения.
В чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс законодателят е въвел изрична забрана за предизборна агитация, а именно, че не се допуска предизборна агитация в държавни и общински учреждения, институции, държавни и общински предприятия и в търговски дружества с повече от 50 на сто държавно или общинско участие в капитала.
От извършената проверка в търговския регистър към Агенция по вписванията е установено, че едноличен собственик на капитала на "Напоителни системи" ЕАД е Министерството на земеделието и храните, т.е. това дружество е със 100 процента държавно участие в капитала. В параграф 1, т. 17 от ДР на Изборния кодекс е дадено легално определение на понятието "предизборна агитация", а именно: "предизборна агитация е призив за подкрепа или за неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори". От това определение следва безспорният извод, че за да е налице предизборна агитация, е необходимо да има отправен призив за подкрепа или неподкрепа на даден кандидат. В конкретния случай представителите на РИК 21 - Сливен, не са установили наличието на агитационни материали в преддверието на "Напоителни системи" ЕАД - Сливен, както и извършването на предизборна агитация от управителя на дружеството, след проведен разговор със служители на дружеството. По този начин не е изпълнена втората предпоставка на закона, за да се приеме, че е налице нарушение на забраната за предизборна агитация по чл. 182, ал. 1 от ИК.
С оглед на констатацията, че представителите на РИК 21 - Сливен, при извършената проверка не са установили наличието на поставени агитационни материали се обосновава и неоснователността на твърдението за поставяне на агитационни материали извън определените със заповедта на кмета на община Сливен. Именно затова не може да се приеме, че е налице нарушение на забраната по чл. 185, ал. 1 от ИК - поставяне на предизборни агитационни материали извън предизборната кампания.
Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 26 във връзка с чл. 73 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалбата, подадена от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен, като неоснователна.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му."
При обсъждането на така предложения проект за решение бе изразено становище от част от членовете на ЦИК, че жалбата е процесуално недопустима, тъй като жалбоподателят няма правен интерес, както и че не е надлежно упълномощен да обжалва решението на РИК.
Също така беше изразено мнение, че жалбата е основателна и следва решението на РИК да бъде отменено и преписката да се върне на РИК за ново произнасяне.
При проведеното гласуване Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от 2/3 от присъстващите членове за приемане на решение по постъпилата жалба от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен.
От присъстващите в залата 19 членове "ЗА" проекта гласуваха 12 членове на ЦИК: Бойчо Арнаудов, Емануил Христов, Йорданка Ганчева, Мартин Райков, Румен Цачев, Севинч Солакова, Владимир Пенев, Георги Баханов, Ерхан Чаушев, Иванка Грозева, Катя Иванова, Метин Сюлейман, "ПРОТИВ" проекта гласуваха 7 членове на ЦИК: Александър Андреев, Ивилина Алексиева, Камелия Нейкова, Росица Матева, Таня Цанева, Румяна Сидерова и Ивайло Ивков.
Предвид изложеното и на основание чл. 73, ал. 1, във връзка с чл. 57, ал. 2, т. 1, чл. 53, ал. 3 и ал. 41 изр. второ от ИК Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивилина Алексиева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
МС/ЕЛ
/НЗ/
NZ0836IR.002
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 4519-НС
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 4519-НС
София, 15 март 2017 г.
ОТНОСНО: жалба от коалиция "БСП за България" срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК в Двадесет и първи изборен район - Сливенски
По електронната поща на Централната избирателна комисия е постъпила жалба, заведена с вх. номер НС-15-200/13.03.2017 г., и в оригинал на 14.03.2017 г., подадена от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен.
Към жалбата са приложени: решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК - Сливен; протокол номер 17 от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен; констативен протокол от 09.03.2017 г.; особено мнение с вх. номер 135 от 12.03.2017 г. по описа на РИК 21- Сливен; заповеди за отпуск номерномер 123 и 125 от 01.03.2017 г. на управителя на "Напоителни системи" ЕАД - София, клон "Средна Тунджа" - Сливен; жалба с вх. номер 121/09.03.2017 г. по описа на РИК 21 - Сливен; снимков материал - 4 листа; пълномощно с изх. номер 132/17.02.2017 г., подписано от председателя и представляващ коалиция "БСП за България" Корнелия Петрова Нинова, в полза на Атанас Костов Делибалтов.
На Централната избирателна комисия беше предложен следният проект за решение:
"Обжалваното решение е постановено от РИК 21 - Сливен, по жалба вх. номер 121/09.03.2017 г., подадена от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, за нарушение по чл. 182, ал. 1, чл. 183, ал. 3 и чл. 185, ал. 1 от Изборния кодекс - поставени агитационни материали (плакати с лика на Десислава Танева и изображение на бюлетина номер 11) в преддверието на "Напоителни системи" ЕАД. Към жалбата не са приложени доказателства в подкрепа на твърденията за осъществените по-горе нарушения на Изборния кодекс.
С оглед установяване на фактическата обстановка комисия в състав от четирима членове на РИК 21 - Сливен, извършва проверка на място, която установява, че не са налични агитационни материали в преддверието на "Напоителни системи" ЕАД, както и че не е извършвана агитация от страна на управителя на дружеството. За целта е съставен констативен протокол от 09.03.2017 г., който е подписан с особено мнение от Румен Кърпачев. С оглед посоченото РИК 21 - Сливен, постановява процесното решение, с което оставя жалбата без уважение като неоснователна.
В законоустановения срок коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, е оспорила решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен.
Жалбоподателят твърди, че РИК 21 - Сливен, е постановила своето решение, без да е изяснила всички факти и обстоятелства, неправилно е приложен материалният закон, както и че са допуснати съществени процесуални нарушения при разглеждането на жалбата. Направено е искане да се отмени решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен, както и да се върне преписката за ново произнасяне от РИК 21 - Сливен.
Жалбата е подадена в законоустановения срок от лице с правен интерес, поради което същата се явява допустима, но разгледана по същество - за неоснователна.
Централната избирателна комисия счита, че при постановяване на оспореното решение РИК 21 - Сливен, не е допуснала съществени процесуални нарушения.
В чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс законодателят е въвел изрична забрана за предизборна агитация, а именно, че не се допуска предизборна агитация в държавни и общински учреждения, институции, държавни и общински предприятия и в търговски дружества с повече от 50 на сто държавно или общинско участие в капитала.
От извършената проверка в търговския регистър към Агенция по вписванията е установено, че едноличен собственик на капитала на "Напоителни системи" ЕАД е Министерството на земеделието и храните, т.е. това дружество е със 100 процента държавно участие в капитала. В параграф 1, т. 17 от ДР на Изборния кодекс е дадено легално определение на понятието "предизборна агитация", а именно: "предизборна агитация е призив за подкрепа или за неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори". От това определение следва безспорният извод, че за да е налице предизборна агитация, е необходимо да има отправен призив за подкрепа или неподкрепа на даден кандидат. В конкретния случай представителите на РИК 21 - Сливен, не са установили наличието на агитационни материали в преддверието на "Напоителни системи" ЕАД - Сливен, както и извършването на предизборна агитация от управителя на дружеството, след проведен разговор със служители на дружеството. По този начин не е изпълнена втората предпоставка на закона, за да се приеме, че е налице нарушение на забраната за предизборна агитация по чл. 182, ал. 1 от ИК.
С оглед на констатацията, че представителите на РИК 21 - Сливен, при извършената проверка не са установили наличието на поставени агитационни материали се обосновава и неоснователността на твърдението за поставяне на агитационни материали извън определените със заповедта на кмета на община Сливен. Именно затова не може да се приеме, че е налице нарушение на забраната по чл. 185, ал. 1 от ИК - поставяне на предизборни агитационни материали извън предизборната кампания.
Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 26 във връзка с чл. 73 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалбата, подадена от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен, като неоснователна.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му."
При обсъждането на така предложения проект за решение бе изразено становище от част от членовете на ЦИК, че жалбата е процесуално недопустима, тъй като жалбоподателят няма правен интерес, както и че не е надлежно упълномощен да обжалва решението на РИК.
Също така беше изразено мнение, че жалбата е основателна и следва решението на РИК да бъде отменено и преписката да се върне на РИК за ново произнасяне.
При проведеното гласуване Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от 2/3 от присъстващите членове за приемане на решение по постъпилата жалба от коалиция "БСП за България" чрез упълномощения представител Атанас Костов Делибалтов - председател на ОбС на БСП - Сливен, срещу решение номер 71-НС от 10.03.2017 г. на РИК 21 - Сливен.
От присъстващите в залата 19 членове "ЗА" проекта гласуваха 12 членове на ЦИК: Бойчо Арнаудов, Емануил Христов, Йорданка Ганчева, Мартин Райков, Румен Цачев, Севинч Солакова, Владимир Пенев, Георги Баханов, Ерхан Чаушев, Иванка Грозева, Катя Иванова, Метин Сюлейман, "ПРОТИВ" проекта гласуваха 7 членове на ЦИК: Александър Андреев, Ивилина Алексиева, Камелия Нейкова, Росица Матева, Таня Цанева, Румяна Сидерова и Ивайло Ивков.
Предвид изложеното и на основание чл. 73, ал. 1, във връзка с чл. 57, ал. 2, т. 1, чл. 53, ал. 3 и ал. 41 изр. второ от ИК Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивилина Алексиева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
МС/ЕЛ
/НЗ/
news.modal.header
news.modal.text