site.btaЕксперти от Сметната палата и Световната банка: Липсата на специалисти в общините „спъва“ обществените поръчки

Управлението на приходите и обществените поръчки са сред основните предизвикателства, с които трябва да се справят общините у нас. 

Това бе констатирано по време на работна среща на експерти от Сметната палата и Световната банка, която се проведе на 19 февруари 2025 г. в одитната институция. Темата бе „Рамка за оценяване на ефективността и капацитета на общинската администрация“ във връзка с поднационален преглед на публичните финанси в България (PFR) и Рамката за оценка на ефективността и капацитета на общинската администрация (MAPCAF).

На срещата присъстваха специалисти в публичния сектор от Световната банка - Аня Водапянов, Изабела Барати, Джонас Фалов, Педро Арицти и Драгош Дину. Сметната палата беше представена от експерти в областта на одитите за съответствие при финансовото управление и финансовите одити - Теодора Бакърджиева, Велислава Вълкова, Тома Дончев и Светослава Ениманева.

Бяха обсъдени редица въпроси, свързани с управлението на инвестициите от общините, управлението на човешките ресурси и събираемостта на местните данъци. Като основни предизвикателства бяха посочени управлението на приходите и обществените поръчки.

Обществените поръчки са проблем поради сложната нормативна уредба и честите промени в нея. В извършените одити се констатират отклонения при планирането и възлагането на обществените поръчки. 

Беше отбелязано, че общините срещат трудности при кандидатстването по проекти, финансирани от Европейския съюз. Изискванията, които трябва да бъдат покрити от общините, са сложни, а липсват експерти, които да подготвят кандидатстването според установените правила. Допускането на пропуски води до финансови корекции при отчитането на проектите. За решаването на тези проблеми общините ползват услугите на външни консултанти. 

Събираемостта на местните данъци и такси в общините постепенно се подобрява, но все още не е на задоволително ниво. Фирми дължат по-голямата част неплатени местни данъци и такси. Припомнено беше, че методиката за определяне на данъчни оценки в общините не е актуализирана от дълги години. Предстои да бъде прилагана нова методика за такса битови отпадъци.

Засегнат бе въпросът за изградените звена за „Вътрешен одит“ в общините. Експертите на Сметната палата отбелязаха, че не във всички общини има назначени вътрешни одитори.

Относно политиката за наемане на персонал, представителите от българската одитна институция подчертаха, че процедурите се спазват от общините. Общинските администрации се придържат към нормативните изисквания при наемането и на държавни служители, и на служители по трудовоправни правоотношения. В общините съществува проблем за изграждането на устойчив кадрови капацитет. В малките населени места проблем е набирането и задържането на квалифициран персонал, което се отразява на качеството на работата на общините. 

Бяха обсъдени и други специфични въпроси, свързани с одитите на общините в България и българското законодателство в тази област.