site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3546-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3546-НС

София, 27 август 2024 г.

ОТНОСНО: регистрация на партии и коалиции в Централната избирателна комисия за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г.

На основание чл. 57, ал. 1, т. 1, т. 10, буква „а“ и т. 11, чл. 127, ал. 1 и 2, чл. 128, ал. 1 – 6, чл. 129, ал. 1, т. 1, чл. 130, т. 1, чл. 131, чл. 132, ал. 1, чл. 133 – 137, чл. 139, ал. 1, чл. 140 – 145 във връзка с чл. 19, ал. 3, чл. 245 и чл. 352 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия 

Р Е Ш И:

І. Общи положения

1. Всяка партия може да участва в изборите за народни представители самостоятелно или в коалиция с други партии. 

2. Всяка партия може да участва в изборите за народни представители само в една коалиция.

3. В изборите за народни представители може да участват партиите и коалициите, регистрирани в Централната избирателна комисия.

ІІ. Правила за наименования или абревиатура

4. Наименованието или абревиатурата на коалиция не може да повтаря наименованието или абревиатурата на партия, регистрирана по Закона за политическите партии до датата на обнародване в „Държавен вестник“ на Указ № 223 от 27.08.2024 г. на президента на Република България за насрочване на изборите за народни представители включително чрез прибавянето към тях на думи, букви, цифри или други знаци.

5. Наименованието или абревиатурата на коалиция не може да повтаря наименованието или абревиатурата на коалиция, регистрирана в Централната избирателна комисия за участие в последните избори за народни представители (9 юни 2024 г.), или наименованието на съществуваща парламентарна група, както и прибавянето към тях на думи, букви, цифри или други знаци.

6. Забраната по т. 4 и т. 5 не се прилага, когато наименованието или абревиатурата на коалицията повтаря наименованието или абревиатурата на някоя от участващите в нея партии, както и при наличие на съгласие в писмена форма с нотариална заверка на подписите на лицата, представляващи коалицията, или на ръководството на парламентарната група.

7. Наименованието или абревиатурата на участващите в състава на коалицията партии може да се добави в скоби към наименованието или абревиатурата на коалицията. Заявеното за изписване в бюлетината наименование или абревиатурата на коалиция не може да бъде повече от 75 знака, заедно с интервалите между тях.

ІІІ. Депозит за участие в изборите

8. За участие в изборите за народни представители партиите и коалициите внасят безлихвен депозит в размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева за всеки вид избор по следната банкова сметка в Българската народна банка:

БНБ, София, пл. „Княз Александър І“ № 1

BG 85 BNBG 9661 3300 1070 03

9. Номерът на банковата сметка се обявява и на интернет страницата на ЦИК.

10. В срок от 7 дни от обявяване на окончателните резултати от изборите за народни представители Централната избирателна комисия с решение възстановява депозита на партиите и коалициите, които са получили не по-малко от едно на сто от действителните гласове за всеки вид избор на национално ниво. 

Сумите от депозитите по т. 8 не се смятат за разходи на партиите и коалициите, свързани с финансирането на предизборната кампания.

ІV. Регистрация на партии 

11. В изборите за народни представители участват партиите, регистрирани в Централната избирателна комисия. 

12. Не по-късно от 45 дни преди изборния ден (17,00 часа на 11 септември 2024 г.) партиите представят в ЦИК заявление за регистрация (Приложение № 2-НС). Заявлението се подписва от лицето/ата, представляващо/и партията според актуалната й съдебна регистрация. Заявлението може да бъде подписано и от лице/а, изрично упълномощено/и от представляващия/те партията.

13. В заявлението за регистрация на партия се посочват:

а) пълното или съкратено наименование на партията според съдебната й регистрация;

б) пълното или съкратено наименование на партията, заявено за изписване в бюлетината; 

в) искане за регистрация за участие в изборите за народни представители;

г) адрес, телефон, електронен адрес и лице за контакт.

14. Към заявлението за регистрация партията представя:

а) удостоверение за актуално правно състояние, издадено от Софийския градски съд не по-рано от 27.08.2024 г. (датата на издаване на указа на президента за насрочване на изборите);

б) образец от подписа на представляващия/те партията;

в) образец от печата на партията;

г) банков документ за внесен депозит по чл. 129, ал. 1, т. 1 ИК за всяка заявена регистрация за участие в изборите;

д) списък, съдържащ имената, единния граждански номер и саморъчен подпис на не по-малко от 2500 избиратели, подкрепящи регистрацията, положен пред упълномощени от партията лица или с квалифициран електронен подпис (КЕП) (Приложение № 3-НС и Приложение № 4-НС). 

Всеки избирател може да участва само в един списък. При полагане на подписа си в списъка избирателят удостоверява своята самоличност.

Списъкът се предава и в структуриран електронен вид на технически носител – флаш памет, като съдържа имената и единния граждански номер (личен номер) на избирателите, положили саморъчен подпис или квалифициран електронен подпис, в последователността, в която са вписани в списъка. Формата и начинът на представяне на структурирания електронен вид на списъка са определени с Решение № 3545-НС от 27.08.2024 г. на ЦИК. 

Личните данни се обработват и предоставят при спазване изискванията за тяхната защита. 

е) удостоверение за актуална банкова сметка, по която ще се обслужва предизборната кампания, издадено от съответната банка;

з) имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на партията, свързани с предизборната кампания;

и) изрично пълномощно от представляващите партията лица, в случаите, когато документите се подписват или подават от упълномощени лица. 

Удостоверение от Сметната палата по чл. 37, ал. 1 от Закона за политическите партии за внесени финансови отчети на партията за всяка от последните три години, а за новорегистрираните партии – от датата на съдебната им регистрация не се представя към заявлението. Сметната палата предоставя служебно на ЦИК издадените удостоверения по чл. 37, ал. 1 от Закона за политическите партии.

15. Централната избирателна комисия извършва проверка на документите по т. 12, 13 и 14, а списъците по т. 14, буква д) в структуриран електронен вид и на хартиен носител се предават незабавно на ГД „ГРАО“ в МРРБ за проверка. 

При приемане на документите и установяване на непълноти или несъответствия ЦИК дава незабавно указания за отстраняването им в срок до три дни от съобщаването им, но не по-късно от крайния срок за регистрация – 11 септември 2024 г. Когато нередовностите се установят след приемането на документите, уведомяването за отстраняването им се извършва на заявения адрес, електронен адрес или телефон за контакт и това обстоятелство се вписва в регистъра, като се отбелязват датата и часът на уведомяването. В случай че указанията не са изпълнени в срок, ЦИК отказва регистрация.

16. Отказът за регистрация може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на чл. 58 ИК. 

Когато съдът отмени обжалваното решение, ЦИК незабавно регистрира партията за участие в изборите, независимо дали срокът за регистрация (11 септември 2024 г.) е изтекъл, но не по-късно от 35 дни преди изборния ден (21 септември 2024 г.).

17. Главна дирекция „ГРАО“ в МРРБ извършва проверка на списъците по т. 14, буква д), представени от партиите не по-късно от 14 септември 2024 г. (42 дни преди изборния ден) по ред, определен с решение на ЦИК.

18. Когато проверката не е приключила до 11 септември 2024 г. (45 дни преди изборния ден), партията се регистрира при условията на незавършена проверка.

19. Когато след изтичане на крайния срок за регистрация (11 септември 2024 г.) се установи от проверката на ГД „ГРАО“ към МРРБ на списъка по т. 14, буква д), че партията не отговаря на изискванията на чл. 133, ал. 3, т. 5 от ИК, регистрацията й се заличава с решение, което се съобщава веднага на партията и подлежи на обжалване по реда на чл. 58 ИК. 

V. Регистрация на коалиции 

20. В изборите за народни представители участват коалиции, регистрирани в Централната избирателна комисия. 

21. Не по-късно от 45 дни преди изборния ден (17.00 ч., 11 септември 2024 г.) коалициите представят в ЦИК заявление за регистрация (Приложение № 5-НС). Заявлението се подписва от лицето/лицата, представляващо/представляващи коалицията според решението за образуването й. Заявлението може да бъде подписано и от лице/а, изрично упълномощено/и от представляващия/те коалицията.

22. В заявлението за регистрация на коалиция се посочват:

а) пълното или съкратено наименование на коалицията според решението за образуването й;

б) пълното или съкратено наименование на коалицията, заявено за изписване в бюлетината; 

в) искане за регистрация за участие в изборите за народни представители;

г) адрес, телефон, електронен адрес и лице за контакт.

23. Към заявлението за регистрация коалицията представя:

23.1. За всяка от участващите в коалицията партии:

а) удостоверение за актуално правно състояние, издадено от Софийския градски съд не по-рано от 27.08.2024 г. (датата на издаване на указа на президента за насрочване на изборите);

б) образец от подписа на представляващите партията;

в) образец от печата на партията;

23.2. Решение за образуване на коалицията, подписано от лицата, представляващи партиите, и подпечатано с печатите на участващите партии. 

23.3. Образец от подписите на лицата, представляващи коалицията.

23.4. Образец от печата на коалицията, ако има такъв.

23.5. Банков документ за внесен депозит по чл. 129, ал. 1, т. 1 ИК за всяка заявена регистрация за участие в изборите.

23.6. Списък, съдържащ имената, единния граждански номер и саморъчен подпис на не по-малко от 2500 избиратели, подкрепящи регистрацията, положен пред упълномощени от коалицията лица  или с квалифициран електронен подпис (КЕП) (Приложение № 3-НС и Приложение № 4-НС). 

Всеки избирател може да участва само в един списък. При полагане на подписа си в списъка избирателят удостоверява своята самоличност.

Списъкът се предава и в структуриран електронен вид на технически носител, като съдържа имената и единния граждански номер на избирателите, положили саморъчен подпис, в последователността, в която са вписани в списъка. Формата и начинът на представяне на структурирания електронен вид на списъка са определени с Решение № 3545-НС от 27.08.2024 г. на ЦИК.

Личните данни се обработват и предоставят при спазване изискванията за тяхната защита.

23.7. Удостоверение за актуална банкова сметка на името на партията по чл. 164, ал. 2 от ИК (определена да отговаря за приходите, разходите и счетоводната отчетност на коалицията, свързани с предизборната кампания), по която ще се обслужва предизборната кампания, издадено от съответната банка.

23.8. Имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на коалицията, свързани с предизборната кампания.

23.9. Изрично пълномощно от представляващите коалицията лица, в случаите когато документите се подписват или подават от упълномощени лица.

Удостоверение от Сметната палата по чл. 37, ал. 1 от Закона за политическите партии за внесени финансови отчети на партията за всяка от последните три години, а за новорегистрираните партии – от датата на съдебната им регистрация не се представя към заявлението. Сметната палата предоставя служебно на ЦИК издадените удостоверения по чл. 37, ал. 1 от Закона за политическите партии.

24. Централната избирателна комисия извършва проверка на документите по т. 21, 22 и 23, а списъците по т. 23.6. в структуриран електронен вид и на хартиен носител се предават незабавно на ГД „ГРАО“ в МРРБ за проверка. 

При приемане на документите и установяване на непълноти или несъответствия ЦИК дава незабавно указания за отстраняването им в срок до три дни от съобщаването им, но не по-късно от крайния срок за регистрация – 11 септември 2024 г. Когато нередовностите се установят след приемането на документите, уведомяването за отстраняването им се извършва на заявения адрес, електронен адрес или телефон за контакт и това обстоятелство се вписва в регистъра, като се отбелязват датата и часа на уведомяването. В случай, че указанията не са изпълнени в срок, ЦИК отказва регистрация.

25. Отказът за регистрация може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на чл. 58 от ИК. 

Когато съдът отмени обжалваното решение, ЦИК незабавно регистрира коалицията за участие в изборите, независимо дали срокът за регистрация (11 септември 2024 г.) е изтекъл, но не по-късно от 35 дни преди изборния ден (21 септември 2024 г.).

26. Главна дирекция „ГРАО“ в МРРБ извършва проверка на списъците по т. 23.6., представени от коалициите, не по-късно от 14 септември 2024 г. (42 дни преди изборния ден) по ред, определен с решение на ЦИК.

27. Когато проверката не е приключила до 11 септември 2024 г. (45 дни преди изборния ден), коалицията се регистрира при условията на незавършена проверка.

28. Когато след изтичане на крайния срок за регистрация (11 септември 2024 г.) се установи от проверката на ГД „ГРАО“ на списъка по т. 23.6, че коалицията не отговаря на изискванията на чл. 140, ал. 3, т. 6 ИК, регистрацията й се заличава с решение, което се съобщава веднага на коалицията и подлежи на обжалване по реда на чл. 58 ИК.

VІ. Промени в състава и/или наименованието на коалиция 

29. Промените, настъпили в състава на коалиция, изразяващи се в напускане на партия/партии от състава на коалицията, включване на нови партии и/или промяна в наименованието, се заявяват не по-късно от 21 септември 2024 г. (35 дни преди изборния ден) чрез подаване на заявление (Приложение № 47-НС) от лицата, представляващи партията, или от представляващите коалицията лица. Към заявлението се представя решение на коалицията за промени, което трябва да отговаря на условията за образуване на коалиция.

30. В случай че в коалицията се включват нови партии, те представят в ЦИК не по-късно от 21 септември 2024 г. (35 дни преди изборния ден) документите по чл. 140, ал. 3, т. 1 от ИК (т. 23.1. от настоящото решение).

31. В случай че една или повече партии напуснат коалицията, регистрацията й се запазва, ако в нея са останали най-малко две партии.

32. В случай че партия, чието наименование или абревиатура е включено в наименованието на коалицията, напусне коалицията, ЦИК с решението, с което извършва промяната в състава на коалицията, определя и тридневен срок за промяна на наименованието на коалицията. Коалицията запазва регистрацията си за участие в изборите, ако в указания срок промени наименованието си с решение за промяна и подаде заявление в ЦИК. Централната избирателна комисия заличава от наименованието на коалицията наименованието или абревиатурата на напусналата я партия.

Промените, настъпили в състава на коалиции, се отбелязват в съответните регистри на ЦИК.

33. Централната избирателна комисия заличава от наименованието на коалицията не по-късно от 24 септември 2024 г. (32 дни преди изборния ден) партиите, които са напуснали състава й. В същия срок ЦИК отбелязва в регистъра промените, настъпили в състава на коалиция.

34. Партия, включена в състава на коалиция, не може да участва самостоятелно на изборите.

35. Партия, включена в състава на коалиция, която след регистрацията на коалицията, но не по-късно от 11 септември 2024 г. (45 дни преди изборния ден), напусне състава й, може да участва в изборите самостоятелно, след като се регистрира по реда на раздел IV от настоящото решение. 

VІІ. Регистри и удостоверения

36. За регистрация на всяка партия и коалиция, както и за промени в състава и/или наименованието на коалиция, ЦИК приема отделно решение. Решенията се вписват в публичните регистри на ЦИК (Приложение № 6-НС и Приложение № 7-НС). 

37. Централната избирателна комисия издава удостоверения за регистрация на партии и коалиции за участие в изборите за народни представители и удостоверение за промени в състава и/или наименованието на коалиция. 

VІІІ. Заличаване на регистрация на партия или коалиция

38. Партия или коалиция може да поиска да бъде заличена регистрацията й за участие в изборите не по-късно от 32 дни преди изборния ден (24 септември 2024 г.). Заличаването се извършва по писмено заявление на партията или коалицията (Приложение № 48-НС) до ЦИК, подписано от лицата, представляващи партията или коалицията или от изрично упълномощено лица. Към заявлението партията или коалицията прилага и решението за заличаване.

39. Централната избирателна комисия с решението за заличаване на регистрацията възстановява и внесения от съответната партия или коалиция депозит по чл. 129, ал. 1 от ИК.

40. Депозитът по чл. 129, ал. 1 от ИК се възстановява и в случаите, когато след извършване на проверката от Главна дирекция „ГРАО“ в МРРБ на списъците по т. 14, буква д) и т. 23.6. се установи, че партията или коалицията не отговаря на изискванията на чл. 133, ал. 3, т. 5, съответно чл. 140, ал. 3, т. 6 от ИК, и регистрацията й е заличена с решение на ЦИК.

41. Депозитът по чл. 129, ал. 1 от ИК се възстановява в 7-дневен срок от  влизането в сила на решението на ЦИК по т. 39 или т. 40 на това решение.

ХI. Справка в списъците по т. 14, буква д) и т. 23.6.

42. Централната избирателна комисия осигурява възможност всеки избирател да може да прави справка в списъците по т. 14, буква д) и т. 23.6. по единен граждански номер и личен номер. Справката се извършва онлайн чрез интернет страницата на ЦИК. 

ХII. Подаване на документи за регистрация

43. Централната избирателна комисия започва да приема документи за регистрация на партиите и коалициите за участие в изборите за народни представители от 9.30 ч. на 2 септември 2024 г. в сградата на Народното събрание, пл. „Княз Александър І“ № 1.

44. Приемането на документите се извършва всеки работен ден от 9,30 ч. до 17.00 ч.

Крайният срок за подаване на документи за регистрация на партия или коалиция е 17.00 ч. на 11 септември 2024 г.

Крайният срок за подаване на документи за промени в състава и наименованието на коалиция е 17,00 ч. на 21 септември 2024 г.

45. Не се изисква нотариална заверка на документите и книжата по ИК, освен в изрично предвидените в него случаи.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                    Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

                                                                    Севинч Солакова

РМ/ЛТ