site.btaВърховен административен съд: По дела с класифицирана информация на публикуване подлежи техния диспозитив, а мотивите само, когато не съдържат такъв вид информация, реши Общото събрание на съдиите на ВАС

Съдебните актове по дела, по които е приложена класифицирана информация, се публикуват в частта на техния диспозитив, а мотивите се публикуват само тогава, когато в тях не се обсъжда класифицирана информация, реши общото събрание на съдиите от Върховния административен съд (ВАС) по тълкувателно дело № 4 от 2021 г. То е образувано по искане на министъра на правосъдието на Република България за приемане на тълкувателно решение по следния въпрос: „Подлежат ли на публикуване и в каква част от тях съдебните актове по дела, по които е приложена класифицирана информация?“ 

Тълкуването на разпоредбата на чл. 234 ЗСВ се налага поради установена противоречива съдебна практика от различни съдебни състави на ВАС.

Общото събрание на съдиите от ВАС приема за неправилна практиката да не се публикуват съдебни актове, съдържащи класифицирана информация.

Съгласно член 6 от Европейската конвенция за защита правата на човека, публичността на съдебния процес е основна гаранция за неговата справедливост и е един от основните принципи на всяко демократично общество. Именно публичността гарантира, че процесуалните права на страните няма да бъдат неоснователно ограничени или погазени. Публичността, като гаранция за добро правосъдие и създаването на доверие в обществото, е заложена като основен принцип в чл. 121, ал. 3 от Конституцията на Република България, чл. 47, ал. 2 от Хартата за основните права на Европейския съюз. 

В тази връзка, при публикуването на актове винаги трябва да се отчита степента на необходимост от ограничение, както и че притежателят на класифицираната информация носи отговорност за нейната защита.

Затова съдът трябва да преценява в какъв обем да бъдат оповестявани публично съдебните актове, като проверява дали в съдържанието им са обсъждани документи или обстоятелства, представляващи класифицирана информация. Когато е необходимо да бъде запазена тяхната секретност, следва да се приложи техника, чрез която да бъдат публикувани съдебните актове, без да бъде нарушена секретността на изложената класифицирана информация.

Същевременно Съдът е задължен да мотивира съдебните си актове /чл. 121, ал. 4 от Конституцията на Република България и в чл. 172а, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс/. Мотивите съдържат отговор на важните и съществени въпроси, поставени за разрешаване по делото, а диспозитивът посочва каква е формираната воля на съда. Двете части са неразривно свързани помежду си, но имат различна правна характеристика, обхват, съдържание и предназначение. Когато съдът в мотивите включва или обсъжда класифицирана информация, то тогава те не трябва да бъдат публикувани. Техническото заличаване само на класифицираната информация от текста води до нарушаване на логическото съдържание и последователност на изложението и така не се постига преследваната с публичността на съдебните актове цел.

Когато в текста не се съдържа класифицирана информация, съдебните актове следва да бъдат публикувани изцяло. Във всички случаи диспозитивът подлежи на публикуване. По този начин се спазва задължението на съда за защита на класифицираната информация, както и осигуряването на публичността им.

В тази връзка Общото събрание на ВАС приема, че съдебните актове по дела, по които е приложена класифицирана информация, задължително трябва да се публикуват в частта на техния диспозитив, а мотивите трябва да се публикуват само тогава, когато в тях не се обсъжда класифицирана информация.