site.btaИСС представи препоръките си за усъвършенстване на пенсионната система пред изпълнителна и законодателна власт

Икономическият и социален съвет на Република България представи пред депутати и институции изводите и препоръките от „Анализ на действащата пенсионна система и предложения за нейното усъвършенстване“, който беше консенсусно приет от представителите на работодателски, синдикални и граждански организации в Съвета през декември 2024 г. Участие в събитието и дискусията за дългосрочното развитие на пенсионната система взеха председателите на Комисията по труда и социалната политика и Комисията по демографската политика в 51-вото НС, депутати, представители на ресорните институции, заинтересованите страни и структурите на организираното гражданско общество. 

Анализът на ИСС предоставя основа за действия за усъвършенстването на пенсионната система в посока устойчивост, ефективност, финансова стабилност и намалена диспропорция „принос-права“. Изводите от него потвърждават, че тристълбовият пенсионен модел в България е резултат на трудно постигнат консенсус и балансираното взаимодействие между елементите му е ключът към решаването на съществуващите предизвикателства. 

„Важно е, че този анализ дава много по-дълъг хоризонт за развитието на пенсионната система. Основните цели, които сме следвали са от една страна да гарантираме финансовата устойчивост на системата, от друга – да гарантираме адекватността на пенсиите. Едно от най-големите предизвикателства, което ИСС отчита са краткосрочните политически решения, които са се отразили върху това, в различни части системата да има несправедливости или несъответствия“, каза председателят на ИСС Зорница Русинова. Тя допълни, че анализът дава добри възможности Народното събрание и правителството да се обмислят каква част от тези предложения биха могли да бъдат приети, тъй като предизвикателствата пред пенсионната система са големи.

Председателят на Комисията по труда и социалната политика в 51-вото Народно събрание Деница Сачева благодари, че Съветът насочва общественото внимание върху невралгичните проблеми на пенсионния модел в България. 

„В продължение на години говорим за нуждата от промени, от законодателни решения и политики, но така и не стигаме до конкретиката в какво трябва да се изразяват всички тези толкова очаквани решения. Крайно време е в рамките на 2025 г. да се обединим около пътна карта за развитието на пенсионната система“, каза Деница Сачева. Още по време на следващото заседание на Комисията по труда и социална политика тя ще предложи да се приеме решение за създаване на работна група, съвместно с Комисията по бюджет и финанси, която да създаде пътна карта с участието на всички парламентарно представени групи, социалните партньори и основните институции, които да вземат под внимание всички предложения, които са сложени на масата с този и разработените през 2024 г. други анализи за пенсионната система. 

Хасан Адемов, председател на Комисията по демографската политика в 51-вото НС заяви, че едно от най-ценните преимущества на анализа е, че ИСС е постигнал консенсус между работодатели, синдикати и граждански организации.

„Само консенсусните решения са тези, които са трайни във времето. Този анализ може да служи за настолна книга на политиците“, подчерта д-р Адемов и допълни, че през годините пенсионната система се е превърнала в универсален донор за много секторни политики. Той посочи още, че трансферът за пенсии, предвиден от бюджета за 2025 г. е в размер на 11,2 млрд. лв. и отбеляза разкъсаната връзка между осигурителен принос и пенсионни права.

Сред институциите, партньорите и заинтересованите страни, които взеха участие в дискусията бяха още Министерството на труда и социалната политика, Националният осигурителен институт, Националната агенция по приходите, Комисията по финансов надзор, Българското актюерско дружество, Българска асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване. 

Те изразиха готовност за включване в работна група по отношение на законодателни промени във връзка с пенсионната система и определиха разработения от ИСС анализ като изключително сериозен, изчерпателен по отношение на тристълбовия модел. Голяма част от препоръките от акта по отношение за въвеждане на мултифондовата система вече са отразени от КФН в законодателен акт, а по темата се водят разговори с Министерството на финансите, стана ясно по време на дискусията. 

Основните направления, по които е разработен анализът са стабилизирането в краткосрочен и дългосрочен план на осигурителната система, нейната адекватност, така че да се гарантират доходите на хората, които напускат трудовата система. Експертите анализират и параметрите и правилата, които имат отрицателен и смесен ефект върху нея. Авторите подчертават, че политическите решения относно пенсионната система трябва да бъдат взимани след експертен консенсус с преценка дали могат да бъдат гарантирани. В документа има редица предложения: сред тях са обвързване на минималната пенсия с линията на бедност или с друг обективен измерител, промяна на инвестиционната стратегия на така наречения „Сребърен фонд“, а също и разнообразяване на източниците на приходи в него, като например постъпления от определен  процент от приходите от ДДС. Друго предложение е максималният размер на пенсията ежегодно да се осъвременява поне с процента, с който се осъвременяват пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември на преходната година. Конкретни промени се предлагат и във втория и третия пенсионен стълб. 

Икономическият и социален съвет твърдо подкрепя присъединяването на България към Еврозоната и призовава за неговото ускоряванe. Това се посочва в Резолюция относно необходимост от ускоряване на процеса по присъединяването на България в Еврозоната, приета на пленарна сесия днес. В нея ИСС подчертава безспорните ползи от този процес.