site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3596-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3596-НС

София, 5 септември 2024 г.

ОТНОСНО: условията и реда за участие на наблюдатели в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г.

На основание чл. 57, ал. 1, т. 14, чл. 111 – 116 вкл., чл. 3, ал. 3 и чл. 34 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

І. Определение. Регистрация. Заличаване.

1. Наблюдатели по смисъла на Изборния кодекс са дееспособни физически лица, представители на организациите, визирани в чл. 112, ал. 1 ИК и регистрирани от Централната избирателна комисия (ЦИК).

2. Наблюдателите осъществяват дейността си от регистрирането им до насрочване на следващите избори за народни представители.

3. Централната избирателна комисия приема заявления за регистрации на наблюдатели до 17.00 ч. на 25 октомври 2024 г. и регистрира наблюдателите, които са:

3.1. изрично упълномощени представители на регистрираните български неправителствени организации, които могат да бъдат само сдружения, регистрирани в обществена полза и с предмет на дейност в областта на защитата на политическите права на гражданите;

3.2. чуждестранни представители на Европейския парламент, на чуждестранни парламенти, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и други парламентарни асамблеи, на чуждестранни партии и неправителствени организации, както и лица, които не са български граждани, посочени от партии, коалиции и инициативни комитети, регистрирали кандидати за участие в изборите.

4. Централната избирателна комисия регистрира българските неправителствени организации, които желаят да участват с изрично упълномощени представители като наблюдатели в изборите, както и самите наблюдатели, въз основа на заявление (Приложение № 32-НС от изборните книжа), подписано от лицето/лицата, представляващо/и организацията съгласно актуалната ѝ съдебна регистрация, или от изрично упълномощено лице.

4.1. Заявлението се подава най-късно в срока по т. 3 и към него се прилагат:

4.1.1. удостоверение за актуално правно състояние;

4.1.2. изрично пълномощно от лицето, представляващо организацията, когато документите се подписват и/или подават от упълномощено лице;

4.1.3. списък, подписан от представляващия съответната организация или от изрично упълномощено от него лице, съдържащ имената и единния граждански номер, съответно друг идентифициращ номер за лицата, които не са български граждани, на изрично упълномощените представители на организацията, които да бъдат регистрирани като наблюдатели в изборите; списъкът се представя на хартиен носител и в електронен вид на технически носител в подходящ формат (.csv, .xls, .xlsx);

4.1.4. декларация от всеки изрично упълномощен представител от списъка по предходната точка, че е съгласен да бъде регистриран като наблюдател, по образец (Приложение № 34-НС от изборните книжа).

4.2. В случаите, при които вече регистрирана организация прави предложения за промени или допълнения в списъка на регистрираните наблюдатели, тя представя в ЦИК заявление (Приложение № 33-НС от изборните книжа), с приложени към него всички изискуеми документи по точки от 4.1.2 до 4.1.4 включително.

4.3. Централната избирателна комисия води входящ регистър на българските неправителствени организации, заявили участие с наблюдатели в изборите, който не подлежи на публикуване.

5. Министерството на външните работи отправя покана към организациите по т. 3.2, както и към лицата, посочени от партии, коалиции и инициативни комитети, регистрирали кандидати за участие в изборите, или от чуждестранни партии и неправителствени организации.

6. Централната избирателна комисия регистрира наблюдателите по т. 3.2 въз основа на искане от Министерството на външните работи (Приложение № 35-НС от изборните книжа), към което се прилага списък с имената, изпращащата организация, партия или неправителствена организация и държавата по произход на предложените за регистрация наблюдатели.

7. Централната избирателна комисия регистрира наблюдателите по т. 3.1 въз основа на списъка по т. 4.1.3 при спазване на изискването на т. 11 и 12.

8. Всяко лице, регистрирано като наблюдател, може да поиска да бъде заличена регистрацията му с писмено заявление, свободен текст, адресирано до ЦИК. 

9. Когато след регистрацията се установи, че лице, регистрирано като наблюдател, не отговаря на изискванията, Централната избирателна комисия заличава регистрацията му.

10. Организациите, заявили наблюдатели, могат да правят промени в списъка на регистрираните наблюдатели по реда, предвиден в т. 4.2.

11. Общият брой на наблюдателите в страната, регистрирани от една неправителствена организация, не може да надвишава броя на избирателните секции в страната.

12. Общият брой на наблюдателите извън страната, регистрирани от една неправителствена организация, не може да надвишава броя на избирателните секции извън страната.

ІІ. Присъствие в процеса на удостоверяване по чл. 213а ИК.

13. Представители на български неправителствени организации, които са регистрирали наблюдатели, може да участват в процеса на удостоверяване по чл. 213а ИК по ред, определен от ЦИК.

III. Публичен регистър. Удостоверения.

14. Централната избирателна комисия публикува на интернет страницата си регистър на наблюдателите, който съдържа организациите и упълномощените представители, регистрирани като наблюдатели. Достъпът до личните данни в регистъра се осъществява при спазване изискванията за защита на личните данни.

15. Централната избирателна комисия издава удостоверения на наблюдателите, регистрирани в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г. (Приложение № 36-НС или Приложение № 37-НС от изборните книжа).

IV. Права и задължения на наблюдателите. Съвместимост.

16. Наблюдателите имат право да:

16.1. присъстват на заседанията на избирателните комисии;

16.2. присъстват при отпечатването и доставката на хартиените бюлетини, при получаването на изборните книжа и материали и подготовката на помещенията за гласуване и при поставяне на техническите устройства за машинно гласуване;

16.3. присъстват в изборното помещение при откриването и закриването на изборния ден;

16.4. присъстват в изборното помещение по време на гласуването;

16.5. присъстват в изборното помещение при отварянето на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването, като им се осигурява пряка видимост, включително чрез видеозаснемане или видеоизлъчване в реално време при спазване изискванията за защита на личните данни;

16.6. присъстват при предаване на бюлетините, останалите книжа и материали на комисиите по чл. 287, ал. 7 ИК;

16.7. присъстват при въвеждането и повторното въвеждане в избирателните комисии и изчислителните пунктове на данните от протоколите с резултатите от гласуването на секционните избирателни комисии и при приемане и проверка на протоколите на секционните избирателни комисии в районната избирателна комисия, като им се осигурява пряка видимост при приемането и проверката на протоколите, включително чрез видеоизлъчване в реално време при спазване изискванията за защита на личните данни; при въвеждането на данните може да присъства само един наблюдател от една и съща организация;

16.8. получат срещу подпис копие от протокола за избора с резултатите от гласуването в избирателната секция, както и с резултатите от гласуването в съответния изборен район;

16.9. извършват одит и проверка на системата за машинно гласуване; 

16.10. подават жалби и сигнали за нарушения на изборния процес;

16.11. присъстват на всички останали етапи от изборния процес, включително по чл. 213б, ал. 4, т. 1 и 2 ИК.

17. В една избирателна секция може да присъстват най-много двама наблюдатели от една и съща организация, като в изборното помещение може да присъства само един от тях. Наблюдателите не са обвързани с конкретна избирателна секция.

18. На регистрираните наблюдатели при поискване се издава удостоверение за гласуване на друго място на основание и по реда, предвиден в чл. 34 ИК.

19. Държавните и местните органи и техните администрации и избирателните комисии са длъжни да оказват съдействие на наблюдателите и да им предоставят при поискване сведения и документи във връзка с изпълнение на правомощията им.

20. През всички етапи от изборния процес наблюдателят се легитимира с издаденото му удостоверение. Удостоверението се издава в един екземпляр.

21. В изборния ден наблюдателите са длъжни да носят само отличителни знаци по образец, утвърден с Решение № 3552-НС от 28 август 2024 г. на ЦИК. Наблюдателите, които носят отличителни знаци извън утвърдените от Централната избирателна комисия или не носят отличителни знаци или удостоверения, се отстраняват от избирателната секция с решение на секционната избирателна комисия. Решението може да се оспорва пред районната избирателна комисия, която се произнася незабавно с решение, което не подлежи на обжалване.

22. Наблюдателят не може да бъде кандидат, застъпник, представител на партия, коалиция или инициативен комитет, член на избирателна комисия, член на инициативен комитет, анкетьор, придружител, лице, заето с поддръжка на техническите устройства за машинното гласуване, както и да участва в изборите в друго подобно качество.

23. За дейността си наблюдателите не може да получават възнаграждение от партии, коалиции, инициативни комитети и техните кандидати.

24. Централната избирателна комисия започва да приема заявления за регистрация на наблюдатели от 9.30 ч. на 23 септември 2024 г.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                                 Камелия Нейкова

                                                   СЕКРЕТАР:

                                                                                 Севинч Солакова

ЛГ/ЛТ