site.btaСформирането на стабилно правителство в Черна гора изглежда трудно постижимо година след управлението на служебен кабинет

Преди година парламентът на Черна гора гласува недоверие на правителството на премиера Дритан Абазович. Кабинетът му обаче продължава да управлява адриатическата страна с т.нар. технически мандат. Същевременно в Подгорица все още няма редовно правителство, въпреки че от парламентарните избори вече са минали над два месеца.

Редовният кабинет на Абазович бе свален миналата година заради подписването на спорното споразумение със Сръбската православна църка (СПС), с което се уреждат правата й на собственост в страната. Документът бе подписан въпреки критиките на правозащитни организации и прозападни партии в страната, че по този начин се дават прекалено големи права на СПС в сравнение с останалите религиозни общности. 

След вота на недоверие Абазович продължава да управлява, но с кабинет с технически мандат, който според анализатори през изминалата година е действал като кабинет с редовен мандат. Това управление ще се запази, докато парламентът не гласува новото правителство на мандатоносителя Милойко Спаич, който е лидер на проевропейското Движение Европа сега (ДЕС), спечелило най-голяма подкрепа на изборите през юни. 

Политологът Предраг Зенович коментира пред черногорското издание "Виести", че до такъв прецедент на толкова дълго управление на кабинет с технически мандат се е стигнало заради конституционни, правни и политически обстоятелства.

„Беше гласуван вот на недоверие, но различните тълкувания на конституцията, при липсата (тогава – бел.ред.) на функциониращ Конституционен съд като единствен орган, който може авторитетно да тълкува конституцията, и отсъствие на политическа воля за ново правителство или избори дадоха на това правителство дългосрочен технически мандат“, посочи Зенович. 

Според него служебното правителство е работило като редовно правителство, тъй като в конституционния и правен ред на Черна гора няма правна норма, която да ограничава правомощията на кабинет с технически мандат. По думите му това трябва да бъде уредено в бъдещия закон за правителството.

На хоризонта на черногорския политически живот все още не се очертава новото правителство. 

По-рано този месец президентът Яков Милатович повери съставянето на кабинета на съпартиеца си Милойко Спаич. За формирането на устойчиво правителство с възможно най-голяма парламентарна подкрепа е необходима широка коалиция на повече партии, някои от които са в остър идеологически конфликт.

Със сигурност в новото правителство влизат ДЕС, което има 24 депутатски места, и Демократите на Алекса Бечич със седем места в парламента. Това са 31 места в 81-местния парламент. Десет депутати от партии на малцинства в Черна гора също са дали принципната си подкрепа за Спаич, както и двама депутати от Социалистическата народна партия. Така би могло да се формира едно крехко мнозинство от 43 депутати.

Спаич преговаря и с проруската и просръбска коалиция за бъдещето на Черна гора (ЗБЧГ), която има 13 места в Скупщината, като с нейна подкрепа Спаич би си осигурил мнозинство от три пети. Такова мнозинство е необходимо за съдебната реформа, която е едно от основните условия за продължаване на евроинтеграцията на страната, отбелязва „Дойче веле“.

Подгорица започна преговори за присъединяване към ЕС през 2012 г. и се надява да ускори евроинтеграцията си, след като приеме набор от закони, съобразени с изискванията на Европейския съюз.

Спаич категорично заяви, че няма да покани за участие във властта коалицията около проевропейската Демократическата партия на социалистите (ДПС), чийто лидер доскоро беше бившият президент Мило Джуканович и която разполага с 21 депутати, и гражданското движение УРА на Абазович, което има четирима депутати.

От решаващо значение е дали биха влезли в едно и също правителство партиите на малцинството и ЗБЧГ, които имат съвсем различни ценности. ЗБЧГ е за отмяна на санкциите срещу Русия, отмяна на признаването на независимостта на Косово и излизане на Черна гора от НАТО.

„Процесът на преговорите протича бавно и трудно, както се очакваше, главно заради поставянето на условия и непоследователността на партиите, както и неестествената възможна коалиция със ЗБЧГ“, каза политическият анализатор Марко Пейович за Дойче вече. 

По думите му почти всички потенциални участници в новото правителство имат искания около разпределянето на ресорите и постовете, което забавя процеса на формиране на новото правителство. 

На същото мнение е и изпълнителният директор на черногорската неправителствена организация “Център за гражданско образование ”Далиборка Уляревич. Пред агенция МИНА тя коментира, че резултатите от парламентарните избори от самото начало са показали, че процесът на съставяне на правителство няма да бъде нито бърз, нито лек. Според нея буди притеснение фактът, че в процеса на преговори се говори най-малко за принципи, програма и ценности, които правителството трябва да защитава, а най-голяма част от разговорите се съсредоточава върху разпределянето на изпълнителната власт. 

Има много възможности, най-сигурната изглежда Спаич да се опита да състави правителство с Демократите и партиите на малцинства, но също и да „купи“ ЗБЧГ с управленски постове, каза Уляревич.

Същевременно черногорското издание “Виести” информира днес, като се позова на свои източници, че ДЕС ще предложи на ЗБЧГ заместник-председателски пост в правителството и парламента, три министерства - на образованието, земеделието и туризма, както и повечето позиции в управителните съвети на компании и дипломатически мисии, които ще бъдат избрани политически.

Водещи страни членки на ЕС и САЩ, макар и не експлицитно, са против влизането на ЗБЧГ в управлението на страната. Те настояват новото правителство да бъде съставено от партии, които ясно осъждат руската агресия срещу Украйна, подкрепят санкциите срещу Русия и си сътрудничат с Косово, чиято независимост ЗБЧГ не подкрепя.

На практика Спаич има още два месеца и половина за съставянето на правителство, но най-вероятно той няма да отлага толкова дълго и ако не успее да се договори за по-широка коалиция с по-голямо парламентарно мнозинство, той ще състави такова без просръбската и проруска ЗБЧГ. 

От партията му смятат, че в такъв случай Спаич би получил голяма подкрепа от международната общност, отбелязва „Виести“.