site.btaКоментари по предлаганите промени в Правилника за прилагане на ЗНИ относно механизма за скрининг на инвестиции се подават до 14 януари

До 14 януари 2025 година заинтересованите страни могат да изпращат коментари, становища и възражения на предлагания от Министерския съвет (МС) проект на Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ), засягащ механизма за скрининг на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ). Това указва публикуваната на сайта на Министерството на иновациите и растежа (МИР) информация за започналата процедура по обществено съгласуване. Коментарите могат да се изпращат на адрес invest@mig.government.bg. Предлаганите промени в правилника, произтичат от промените в ЗНИ от март т.г., с които се уредиха условията и редът за провеждане на скрининг на ПЧИ, свързани със сигурността или обществения ред, в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/452. Това стана чрез промени в глава 6 на ЗНИ.

С предлаганите промени в правилника от МС целят да уредят "условията и реда за извършване на скрининг на преките чуждестранни инвестиции, дейността на държавните органи в тази област и дейността на Междуведомствения съвет за скрининг на преките чуждестранни инвестиции." 

Проектът определя предвидения да се създаде към МС постоянно действащ, колективен Междуведомствен съвет за скрининг за компетентния орган, издаващ разрешение за извършване на инвестиции, попадащи в обхвата на чл. 27 на ЗНИ и с отношение към сигурността и обществения ред в страната. 

Раздел II на проекта на постановлението за промяна на правилника разглежда процедурите по подаване на заявление за издаване на разрешение за извършване на ПЧИ. Според разписаната процедура инвеститорът подава заявление, чийто образец е съставна част от предлаганите изменения, до Българска агенция за инвестиции (БАИ) в писмена форма на електронен или хартиен носител, на български език и с превод на английски език. 

Освен този основен документ, заявителят следва да предостави други девет придружаващи документа: с писмо, заявителят трябва да посочи в качеството на какъв подава заявлението; нотариално заверено пълномощно (когато е нужно такова); актуален към датата на заявлението учредителен акт на инвеститора; данни за структурата и собствеността на инвеститора и на предприятието, в което се планира да бъде направена ПЧИ; информация за крайния инвеститор и участието му в капитала на заявителя, включително данни за размера и вида на дяловото участие; документи с данни за  приблизителната стойност на ПЧИ и датата, на която се планира да бъде направена инвестицията; данни за а финансирането на пряката чуждестранна инвестиция и неговия източник; описание на управленската и организационната структура на инвеститора (има разписани правила и в случай, че той е част от група) и др. 

След предоставянето на изискуемата информация в цялост, от БАИ предават предоставената информация от заявителя на Междуведомствения съвет за скрининг.  

Процедурата по разглеждане на заявлението започва с регистрирането на получената регистрация от БАИ от страна на Секретариата на Междуведомствения съвет за скрининг и тя е разписана в предлагания раздел III на Правилника. Секретариатът е структурата, която в 14-дневен срок изготвя мотивирано предложение към съвета за липса на възражения спрямо предвижданата инвестиция или да предложи комплексна проверка на инвестицията. 

Предложенията си Секретариатът прави на базата на оценка по разписани критерии, вземащи предвид риска дали ПЧИ може да засегне сигурността или обществения ред, чрез проучване на потенциалното въздействие на инвестицията върху критичната инфраструктура; критични технологии и изделия с двойно предназначение; доставките на критични ресурси; достъпа до чувствителна информация и свободата на медиите. 

Секретариатът взема предвид и факта дали чуждестранният инвеститор е пряко или косвено контролиран от правителството или силови ведомства на трети държави; дали инвеститорът е участвал в дейности срещу сигурността или обществения ред в друга държава членка и на трето място - анализ на риска дали потенциалният инвеститор участва в незаконни или престъпни дейности. 

Едва след това от Междуведомствения съвет за скрининг, в 14-дневен срок от постъпване на предложението на Секретариата, решава да допусне ПЧИ или тя да премине през комплексна оценка. 

В крайното си отсъждане от съвета могат да потърсят за становище и други органи и институции, които не са представени в състава му. Той има и право да изиска от заявителя актуална информация и документи с оглед на крайна преценка. 

Процедурата предвижда, че ако в срок от 14 дни от решението за допускане извършването на инвестицията без комплексна проверка не постъпи възражение от член на Междуведомствения съвет за скрининг, то съветът постановява разрешаване на ПЧИ. 

Но ако има възражение, то тогава съветът извършва комплексна проверка на инвестицията и на инвеститора. След извършването ѝ, чиито срок е регламентиран в ЗНИ, Междуведомственият съвет може да издаде разрешение; да издаде разрешение под условие (то се предхожда от преговори между представител на съвета и на инвеститора в писмена форма и приключват с крайно споразумение, като неразделна част от разрешението. Ако такова не се постигне, заявлението за издаване на разрешение се отхвърля – бел. авт.) или да отхвърли заявлението за издаване на разрешение.  

Съгласно чл. 27в, ал. 2 на ЗНИ председател на Междуведомствения съвет за скрининг на ПЧИ е определен да бъде заместник министър-председател, определен от Министерския съвет; негов заместник е министърът на иновациите и растежа или упълномощен от него заместник-министър. Членове на съвета са представители на Министерството на отбраната; Министерството на вътрешните работи; на Министерството на финансите; на Министерството на здравеопазването; Министерството на външните работи; на Министерството на икономиката и индустрията; на Министерството на транспорта и съобщенията; на Министерството на електронното управление; на Министерството на енергетиката; на Държавна агенция "Национална сигурност"; на Държавна агенция "Разузнаване"; на Комисията за защита на конкуренцията; на Комисията за финансов надзор;  на Комисията за регулиране на съобщенията; на Комисията за енергийно и водно регулиране.