site.btaЦентрална избирателна комисия - Решение № 1595-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1595-НС

София, 6 февруари 2023 г.

ОТНОСНО: регистрация на партии и коалиции в ЦИК за участие в изборите за народни представители на 2 април 2023 г.

На основание чл. 57, ал. 1, т. 1, т. 10, буква „а“, т. 11, чл. 127, ал. 1 и 2, чл. 128, ал. 1 – 6, чл. 129, ал. 1, т. 1, чл. 130, т. 1, чл. 131, чл. 132, ал. 1, чл. 133 – 138, чл. 139, ал. 1, чл. 140 – 146 във връзка с чл. 19, ал. 3 и чл. 245 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия 

Р Е Ш И:

І. Общи положения

1. Всяка партия може да участва в изборите за народни представители самостоятелно или в коалиция с други партии.

2. Всяка партия може да участва в изборите за народни представители само в една коалиция.

3. В изборите за народни представители може да участват партиите и коалициите, регистрирани в Централната избирателна комисия.

ІІ. Правила за наименования или абревиатура

4. Наименованието или абревиатурата на коалиция не може да повтаря наименованието или абревиатурата на партия, регистрирана по Закона за политическите партии до датата на обнародване в „Държавен вестник“ на Указ № 28 от 31.01.2023 г. на президента на републиката (обн., ДВ, бр. 11 от 02.02.2023 г.) за насрочване на изборите за Народно събрание, включително чрез прибавянето към тях на думи, букви, цифри или други знаци.

5. Наименованието или абревиатурата на коалиция не може да повтаря наименованието или абревиатурата на коалиция, регистрирана в Централната избирателна комисия за участие в последните избори за народни представители (02.10.2022 г.), или наименованието на съществуваща парламентарна група, както и прибавянето към тях на думи, букви, цифри или други знаци.

6. Забраната по т. 4 и т. 5 не се прилага, когато наименованието или абревиатурата на коалицията повтаря наименованието или абревиатурата на някоя от участващите в нея партии, както и при наличие на съгласие в писмена форма с нотариална заверка на подписите на лицата, представляващи коалицията, или на ръководството на парламентарната група.

7. Наименованието или абревиатурата на участващите партии в състава на коалиция може да се добави в скоби към наименованието или абревиатурата на коалицията.

ІІІ. Депозит за участие в изборите

8. За участие в изборите за народни представители партиите и коалициите внасят безлихвен депозит в размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева по следната банкова сметка в Българската народна банка: 

БНБ, София, пл. „Княз Александър І“ № 1

BG 85 BNBG 9661 3300 1070 03

9. Номерът на банковата сметка се обявява на интернет страницата на ЦИК. 

10. В срок от 7 дни от обявяване на окончателните резултати от изборите за народни представители Централната избирателна комисия с решение възстановява депозита на партиите и коалициите, които са получили не по-малко от едно на сто от действителните гласове на национално ниво. Сумите от депозитите по т. 8 не се смятат за разходи на партиите и коалициите, свързани с финансирането на предизборната кампания.

ІV. Регистрация на партиите 

11. В изборите за народни представители участват партиите, регистрирани в Централната избирателна комисия. 

12. Не по-късно от 45 дни преди изборния ден (17.00 ч., 15.02.2023 г.) партиите представят в ЦИК заявление за регистрация (Приложение № 2-НС от изборните книжа). Заявлението се подписва от лицето/та, представляващо/и партията според актуалната й съдебна регистрация. Заявлението може да бъде подписано и от лице/а, изрично упълномощено/и от представляващия/те партията.

13. В заявлението за регистрация на партия се посочват:

а) пълното или съкратено наименование на партията според съдебната й регистрация;

б) пълното и/или съкратено наименование на партията, заявено за отпечатване върху бюлетината; 

в) искане за регистрация за участие в изборите за народни представители;

г) адрес, телефон, електронен адрес и лице за контакт.

14. Към заявлението за регистрация партията представя:

а) удостоверение за актуално правно състояние, издадено от Софийския градски съд не по-рано от 31.01.2023 г. (датата на издаване на указа на президента за насрочване на изборите за Народно събрание);

б) образец от подписа на представляващия/те партията;

в) образец от печата на партията;

г) банков документ за внесен депозит по чл. 129, ал. 1, т. 1 ИК;

д) списък, съдържащ имената, единния граждански номер и саморъчен подпис на не по-малко от 2500 избиратели (български граждани, навършили 18 години, които не са поставени под запрещение и не изтърпяват наказание лишаване от свобода), подкрепящи регистрацията, положен пред упълномощени от партията лица или с квалифициран електронен подпис (КЕП) (приложения № 3-НС и № 4-НС от изборните книжа). 

Всеки избирател може да участва само в един списък. При полагане на подписа си в списъка избирателят удостоверява своята самоличност.

Списъкът се предава и в структуриран електронен вид на технически носител – флаш памет, като съдържа имената и единния граждански номер на избирателите, положили саморъчен подпис или с квалифициран електронен подпис, в последователността, в която са вписани в списъка. Формата и начинът на представяне на структурирания електронен вид на списъка са определени с Решение № 1592-НС от 6 февруари 2023 г. на ЦИК. 

е) удостоверение от Сметната палата по чл. 37, ал. 1 от Закона за политическите партии (ЗПП) за внесени финансови отчети на партията за всяка от последните три години, а за новорегистрираните партии – от датата на съдебната им регистрация;

ж) удостоверение за актуална банкова сметка, по която ще се обслужва предизборната кампания, издадено от съответната банка;

з) имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на партията, свързани с предизборната кампания;

и) изрично пълномощно от представляващото/те партията лице/а, в случаите когато документите се подписват и/или подават от упълномощено/и лице/а.

Личните данни по буква „д“ се обработват и предоставят при спазване изискванията за тяхната защита. 

15. Централната избирателна комисия извършва проверка на документите по т. 12, 13 и 14, а списъците по т. 14, буква „д“ в структуриран електронен вид и на хартиен носител се предават незабавно на ГД „ГРАО“ в МРРБ за проверка. 

При приемане на документите и установяване на непълноти или несъответствия ЦИК дава незабавно указания за отстраняването им в срок до три дни от съобщаването им, но не по-късно от крайния срок за регистрация – 15.02.2023 г. Когато нередовностите се установят след приемането на документите, уведомяването за отстраняването им се извършва на заявения адрес, електронен адрес или телефон за контакт и това обстоятелство се вписва в регистъра, като се отбелязват датата и часът на уведомяването. В случай че указанията не са изпълнени в срок, ЦИК отказва регистрация.

16. Отказът за регистрация може да се обжалва пред Върховен административен съд по реда на чл. 58 ИК. 

Когато съдът отмени обжалваното решение, ЦИК незабавно регистрира партията за участие в изборите, независимо дали срокът за регистрация (15.02.2023 г.) е изтекъл, но не по-късно от 35 дни преди изборния ден (25.02.2023 г.).

17. Главна дирекция „ГРАО“ в МРРБ извършва проверка на списъците по т. 14, буква „д“, представени от партиите (приложения № 3-НС и № 4-НС от изборните книжа) не по-късно от 18.02.2023 г. (42 дни преди изборния ден) по ред, определен с решение на ЦИК.

18. Когато проверката не е приключила до 15.02.2023 г. (45 дни преди изборния ден), партията се регистрира при условията на незавършена проверка.

19. Когато след изтичане на крайния срок за регистрация (15.02.2023 г.) се установи от проверката на ГД „ГРАО“ към МРРБ на списъка по т. 14, буква „д“, че партията не отговаря на изискванията на чл. 133, ал. 3, т. 5 ИК, регистрацията й се заличава с решение, което се съобщава веднага на партията и може да се обжалва по реда на чл. 58 ИК. 

V. Регистрация на коалиции 

20. В изборите за народни представители участват коалиции, регистрирани в Централната избирателна комисия. 

21. Не по-късно от 45 дни преди изборния ден (17.00 ч., 15.02.2023 г.) коалициите представят в ЦИК заявление за регистрация (Приложение № 5-НС от изборните книжа). Заявлението се подписва от лицето/лицата, представляващо/представляващи коалицията според решението за образуването й. Заявлението може да бъде подписано и от лице/а, изрично упълномощено/и от представляващия/те коалицията.

22. В заявлението за регистрация на коалиция се посочват:

а) пълното или съкратено наименование на коалицията според решението за образуването й;

б) пълното или съкратено наименование на коалицията, заявено за отпечатване върху бюлетината; 

в) искане за регистрация за участие в изборите за народни представители;

г) адрес, телефон, електронен адрес и лице за контакт.

23. Към заявлението за регистрация коалицията представя:

23.1. За всяка от участващите в коалицията партии:

а) удостоверение за актуално правно състояние, издадено от Софийския градски съд не по-рано от 31.01.2023 г. (датата на издаване на указа на президента за насрочване на изборите за Народно събрание);

б) образец от подписа на представляващия/те партията;

в) образец от печата на партията;

г) удостоверение от Сметната палата по чл. 37, ал. 1 от Закона за политическите партии (ЗПП) за внесени финансови отчети на партията за всяка от последните три години, а за новорегистрираните партии – от датата на съдебната им регистрация;

23.2. Решение за образуване на коалицията, подписано от лицето/та, представляващо/и партиите и подпечатано с печатите на участващите партии;

23.3. Образец от подписите на лицата, представляващи коалицията;

23.4. Образец от печата на коалицията, ако има такъв;

23.5. Банков документ за внесен депозит по чл. 129, ал. 1, т. 1 от ИК;

23.6. Списък, съдържащ имената, единния граждански номер и саморъчен подпис на не по-малко от 2500 избиратели (български граждани, навършили 18 години, които не са поставени под запрещение и не изтърпяват наказание лишаване от свобода), подкрепящи регистрацията, положен пред упълномощени от коалицията лица или с квалифициран електронен подпис (приложения № 3-НС и № 4-НС от изборните книжа).

Всеки избирател може да участва само в един списък. При полагане на подписа си в списъка избирателят удостоверява своята самоличност.

Списъкът се предава и в структуриран електронен вид на технически носител – флаш памет, като съдържа имената и единния граждански номер на избирателите, положили саморъчен подпис или с квалифициран електронен подпис, в последователността, в която са вписани в списъка. Формата и начинът на представяне на структурирания електронен вид на списъка са определени с Решение № 1592-НС от 6 февруари 2023 г. на ЦИК.

23.7. Удостоверение за актуална банкова сметка на името на партията по чл. 164, ал. 2 ИК (определена да отговаря за приходите, разходите и счетоводната отчетност на коалицията, свързани с предизборната кампания), по която ще се обслужва предизборната кампания, издадено от съответната банка;

23.8. Имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на коалицията, свързани с предизборната кампания;

23.9. Изрично пълномощно от представляващото/те коалицията лице/а, в случаите когато документите се подписват и/или подават от упълномощено/и лице/а.

24. Централната избирателна комисия извършва проверка на документите по т. 21, 22 и 23, а списъците по т. 23.6 в структуриран електронен вид и на хартиен носител се предават незабавно на ГД „ГРАО“ в МРРБ за проверка. 

При приемане на документите и установяване на непълноти или несъответствия ЦИК дава незабавно указания за отстраняването им в срок до три дни от съобщаването им, но не по-късно от крайния срок за регистрация – 15.02.2023 г. Когато нередовностите се установят след приемането на документите, уведомяването за отстраняването им се извършва на заявения адрес, електронен адрес или телефон за контакт и това обстоятелство се вписва в регистъра, като се отбелязва датата и часът на уведомяването. В случай че указанията не са изпълнени в срок, ЦИК отказва регистрация.

25. Отказът за регистрация може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на чл. 58 ИК. 

Когато съдът отмени обжалваното решение, ЦИК незабавно регистрира коалицията за участие в изборите, независимо дали срокът за регистрация (15.02.2023 г.) е изтекъл, но не по-късно от 35 дни преди изборния ден (25.02.2023 г.).

26. Главна дирекция „ГРАО“ в МРРБ извършва проверка на списъците по т. 23.6., представени от коалициите (приложения № 3-НС и № 4-НС от изборните книжа ), не по-късно от 18.02.2023 г. (42 дни преди изборния ден) по ред, определен с решение на ЦИК.

27. Когато проверката не е приключила до 15.02.2023 г. (45 дни преди изборния ден), коалицията се регистрира при условията на незавършена проверка.

28. Когато след изтичане на крайния срок за регистрация (15.02.2023 г.) се установи от проверката на ГД „ГРАО“ на списъка по т. 23.6, че коалицията не отговаря на изискванията на чл. 140, ал. 3, т. 6 ИК, регистрацията й се заличава с решение, което се съобщава веднага на коалицията и може да се обжалва по реда на чл. 58 ИК.

VІ. Промени в състава и/или наименованието на коалиция 

29. Промените, настъпили в състава на коалиция, изразяващи се в напускане на партия/партии от състава на коалицията, включване на нова/и партия/и и/или промяна в наименованието, се заявяват не по-късно от 35 дни преди изборния ден (25.02.2023 г.) чрез подаване на заявление (Приложение № 50-НС от изборните книжа) от лицето/та, представляващо/и партията, или от представляващия/те коалицията лице/а. Към заявлението се представя решение на коалицията за промени, което трябва да отговаря на условията за образуване на коалиция.

30. В случай че в коалицията се включват нова/и партия/и, тя/те представят в ЦИК не по-късно от 35 дни преди изборния ден (25.02.2023 г.) документите по чл. 140, ал. 3, т. 1 ИК (т. 23.1 от настоящото решение).

31. В случай че една или повече партии напуснат коалицията, регистрацията й се запазва, ако в нея са останали най-малко две партии.

32. В случай че партия, чието наименование или абревиатура е включено в наименованието на коалицията, напусне коалицията, ЦИК с решението, с което извършва промяната в състава на коалицията, определя и тридневен срок за промяна на наименованието на коалицията. Коалицията запазва регистрацията си за участие в изборите, ако в указания срок промени наименованието си с решение за промяна и подаде заявление в ЦИК. Централната избирателна комисия заличава от наименованието на коалицията наименованието или абревиатурата на напусналата я партия.

Промените, настъпили в състава на коалиции, се отбелязват в съответните регистри на ЦИК.

33. Централната избирателна комисия заличава от наименованието на коалицията не по-късно от 32 дни преди изборния ден (28.02.2023 г.) партиите, които са напуснали състава й. В същия срок ЦИК отбелязва в регистъра промените, настъпили в състава на коалиция.

34. Партия, включена в състава на коалиция, не може да участва самостоятелно на изборите.

35. Партия, включена в състава на коалиция, която след регистрацията на коалицията, но не по-късно от 45 дни преди изборния ден (15.02.2023 г.), напусне състава й, може да участва в изборите самостоятелно, след като се регистрира по реда на раздел IV от настоящото решение. 

VІІ. Регистри и удостоверения

36. За регистрация на всяка партия и коалиция, както и за промени в състава и/или наименованието на коалиция, ЦИК приема отделно решение. Решенията се вписват в регистъра на партиите за участие в изборите за народни представители, съответно в регистъра на коалициите за участие в изборите за народни представители и в публичния електронен регистър (Приложение № 6-НС от изборните книжа). 

37. Централната избирателна комисия издава удостоверение за регистрация на партия за участие в изборите за народни представители (Приложение № 7-НС от изборните книжа), удостоверение за регистрация на коалиция за участие в изборите за народни представители (Приложение № 8-НС от изборните книжа) и удостоверение за промени в състава и/или наименованието на коалиция (Приложение № 51-НС от изборните книжа). 

VІІІ. Изпращане на списъците в РИК след регистрацията

38. Централната избирателна комисия незабавно след приключване на регистрацията на партиите и коалициите изпраща на районните избирателни комисии:

а) списъци на регистрираните партии и коалиции;

б) информация за извършените промени в състава и наименованието на коалициите;

в) информация за заличените партии и коалиции.

ІХ. Заличаване на регистрация на партия или коалиция

39. Партия или коалиция може да поиска да бъде заличена регистрацията й за участие в изборите не по-късно от 32 дни преди изборния ден (28.02.2023 г.). Заличаването се извършва по писмено заявление на партията или коалицията (Приложение № 52-НС от изборните книжа) до ЦИК, подписано от лицето/та, представляващо/и партията или коалицията или от изрично упълномощено лице/а. Към заявлението партията или коалицията прилага и решението за заличаване.

40. Централната избирателна комисия с решението за заличаване на регистрацията възстановява и внесения от съответната партия или коалиция депозит по чл. 129, ал. 1 ИК.

41. Депозитът по чл. 129, ал. 1 ИК се възстановява и в случаите, когато след извършване на проверката от Главна дирекция „ГРАО“ в МРРБ на списъците по т. 14, буква „д“ и т. 23.6 се установи, че партията или коалицията не отговаря на изискванията на чл. 133, ал. 3, т. 5, съответно чл. 140, ал. 3, т. 6 ИК, и регистрацията й е заличена с решение на ЦИК.

42. Депозитът по чл. 129, ал. 1 ИК се възстановява в 7-дневен срок от  влизането в сила на решението на ЦИК по т. 40 или т. 41.

Х. Справка в списъците по т. 14, буква „д“ и т. 23.6.

43. Централната избирателна комисия осигурява възможност всеки избирател да може да прави справка в списъците по т. 14, буква „д“ и т. 23.6 по единен граждански номер. Справката се извършва онлайн чрез интернет страницата на ЦИК. 

ХІ. Подаване на документи за регистрация

44. Началният срок за приемане на документи за регистрация на партия и коалиция в Централната избирателна комисия е 9,30 ч. на 08.02.2023 г. 

45. Крайният срок за подаване на документи за регистрация на партия или коалиция в Централната избирателна комисия е 17,00 ч. на 15.02.2023 г.

46. Крайният срок за подаване на документи за промени в състава на коалиция в Централната избирателна комисия е 17,00 ч. на 25.02.2023 г.

47. Не се изисква нотариална заверка на документите и книжата, освен в определените в ИК случаи.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                              Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

                                                                                Севинч Солакова

ЙГ/ЛТ