site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3904-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3904-НС

София, 23 октомври 2024 г.

ОТНОСНО: жалба от ПП „ДПС“ срещу решение № 155-НС от 19.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – София област 

В Централната избирателна комисия е постъпила жалба с вх. № ЦИК-НС-09-1790/21.10.2024 г. чрез Районна избирателна комисия – София Област, от ПП „ДПС“, чрез Д. Т. П., упълномощена от Джевдет Чакъров – председател на ПП ДПС, с пълномощно № 197/11.10.2024 г., срещу решение № 155-НС/19.09.2024 г., постановено в хипотезата на чл. 70 ал. 4 ИК, по повод установена техническа грешка в решение № 138-НС/18.10.2024 г., за извършени промени в съставите на СИК от квотата на ПП „ДПС“ на територията на община Костинброд. С жалбата се иска отмяна на посоченото решение с твърдения за незаконосъобразност.

Централната избирателна комисия приема следното:

По допустимостта на жалбата: 

Същата е подадена в срок, пред надлежен орган и от лица, имащи правен интерес от обжалване, поради което се явява допустима и следва да се разгледа по същество.  

По доказателствата:

Районната избирателна комисия – София област е предоставила заедно с жалбата преписка по оспореното решение. На официалната страница на РИК 26 – София област, са публикувани и дневен ред и протокол от заседание на 19.10.2024 г., на което е прието оспореното решение. 

По основателността: 

Централната избирателна комисия, след като се запозна с изложеното в жалбата, с представената преписка и с публикуваното на сайта на РИК 26 – София област, приема, че подадената жалба е основателна и следва да бъде уважена, при съобразяване на изложеното по-долу. 

По фактическата обстановка: 

Със свое решение № 49-НС от 30.09.2024 г. Районната избирателна комисия в избирателен район 26 – София област, е назначила съставите на образуваните 24 (двадесет и четири) броя секционни избирателни комисии на територията на община Костинброд по предложението на кмета на общината, в  условие на постигнато съгласие при проведените консултации. 

Със свои следващи решения с № 121-НС/17.10.2024 г., № 122-НС/17.10.2024 г. и № 138-НС/19.10.2024 г., районната избирателна комисия е приела за разглеждане заявления от кмета на община Костинброд, с които същият предоставя исканията за замени на членове от съответни квоти от различни парламентарно представени партии и коалиции, приела е същите за основателни и е извършила исканите замени по съответните квоти в съставите на СИК, първоначално назначени с решение № 49-НС/30.09.2024 г. 

На заседание, проведено на 18.10.2024 г., РИК – София област е разгледала и постъпило искане с вх. № 271-НС/18.10.2024 г., подписано от кмета на община Костинброд, към което е приложено заявление от упълномощен представител на ПП „ДПС“ за извършване на замени на членове на СИК на територията на община Костинброд от квотата на ПП „ДПС“. Видно от представената преписка, към посоченото искане е представено поименното предложение за замени в съответната квота, за секции с №№ 262600002, 262600004, 260900006, 262600008, 262600010, 262600012, 262600014, 262600016, 262600018, 262600020, 262600022 и 262600024 в общината.  По постъпилото искане комисията е постановила решение с № 138-НС/19.10.2024 г., с което, според изложеното в обстоятелствената му част, направеното искане е уважено. В диспозитива на решението обаче, при преглед на приложените към вх. № 271-НС/18.10.2024 г. списъци с поименни предложения, са вписани лица, които са различни както предложени за замяна, така и нови предложения. Районната избирателна комисия, след публикуване на решението, установява, че е допуснала грешка в изготвянето на проекта и вместо лицата, посочени за замяна от ПП „ДПС“, са вписани лица, предложени от друга парламентарно представена партия, които са били предмет на произнасяне с тяхно решение № 122-НС от 17.10.2024 г., също публикувано на сайта им. 

Районната избирателна комисия в 26 изборен район – София област, при констатиране на горното, в следващото си заседание на 19.10.2024 г. подлага на гласуване проект на решение, с което да отмени приетото решение, за да отстрани допуснатата техническа грешка. При проведеното гласуване, видно от Протокол № 17 от заседанието, от присъствалите 11 члена на РИК, 6 (шест) са гласували „ЗА“ и 5 (пет) – „ПРОТИВ“, което е довело до постановяване на решение с № 155-НС от 19.10.2024 г. за отхвърляне по смисъла на чл. 70, ал. 4, изречение второ от Изборния кодекс. 

Цитираното решение е предмет на настоящото обжалване. Поради липса на необходимото мнозинство от 2/3 от присъствалите членове, но нито в решението, нито в протокола от проведеното заседание, се съдържат мотиви или становища, нито са приложени особени мнения, които да обективират аргументи в посока на всяка от застъпените в гласуването позиции за или против. 

На база на установената фактическа обстановка, Централната избирателна комисия счита, че решение 155-НС от 19.10.2024 г. следва да бъде отменено, а преписката да бъде върната на РИК 26 – София област незабавно, за произнасяне с решение, като предвид безспорно установеното наличие на техническа грешка, не се обосновава необходимост от отмяна на решението изцяло. Решение № 138-НС/18.09.2024 г. е постановено при правилно преценена фактическа обстановка и при наличие на законовите предпоставки за постановяването му – пред надлежен орган, в надлежна процедура, от лица с правен интерес, но е допуснато грешно изписване, което не поражда предпоставки за пълната му отмяна, а само за отстраняване на грешката. Сочената грешка не е порок, който променя волята на органа по произнасяне, а създава правно положение, което може да бъде санирано с произнасяне по отстраняването ѝ. Никъде в протокола от проведеното заседание, нито в самото оспорено решение са налични мотиви относно отмяната на решение 138-НС/18.10.2024 г., нито става ясно и няма налични данни по преписката, дали е било обсъждан друго предложение за решение, с друг диспозитив – за отстраняване на техническа грешка и обективиране на действителното волеизявление-последица от извършеното разглеждане на постъпилото заявление с вх. № 271-НС/18.10.2024 г. пред РИК 26 – София област. 

Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Изборния кодекс Централна избирателна комисия

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решение № 155-НС от 19.06.2024 г. на Районна избирателна комисия 26 – София област, с което е постановено отхвърляне по смисъла на чл. 70, ал. 4 ИК.

ВРЪЩА административната преписка по решение № 155-НС от 19.10.2024 г. на Районна избирателна комисия 26 – София област и УКАЗВА на комисията да се поизнесе с решение за отстраняване на техническа грешка в Решение № 138-НС/18.10.2024 г.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяване на настоящото решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                   Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

                                                                   Севинч Солакова

ЕС/ЕИ