site.btaФондация „Антикорупционен фонд“: Кметът на Община Брацигово отказва да изпълни решението на ВАС и да събори незаконната вила на майката на Делян Добрев

Кметът на Община Брацигово Надежда Казакова отказва да изпълни решението на Върховния административен съд (ВАС) и да събори вилата на майката на политика Делян Добрев.

Това става ясно от отговора ѝ на въпросите (линк) на Антикорупционният фонд (АКФ) относно действията, който ще предприеме, за да гарантира своевременното премахване на родопската вила на Златка Добрева. Миналата седмица строежът в местността “Атолука” край село Равногор окончателно беше обявен за незаконен, след като ВАС отмени решение, противоречащо на житейската и правна логика, на съдия Ева Пелова от Административен съд - Пазарджик.

В отговора си г-жа Казакова твърди, че „решението на ВАС само по себе си не постановява, че строежът е незаконен“ и прави любопитно разграничение между разрешение за строеж и законност на строежа: „Предмет на делото е разрешението за строеж, а не това дали строежът е законен. Също така в цитираното от Вас решение никъде не е посочено от ВАС, че строежът трябва да бъде премахнат… Община Брацигово ще предприеме мерки в унисон с действащото българско законодателство.“

Чл. 225, ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) обаче предвижда, че „строеж или част от него е незаконен, когато се извършва в несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен план или без одобрени инвестиционни проекти и/или без разрешение за строеж. Всяко едно от тези основания за незаконност на постройката на Златка Добрева е налице.

„Строежът е извършен именно въз основа на отмененото разрешение за строеж, и то - преди влизането му в сила. Отмяната на разрешението за строеж, просто казано, означава, че строежът е незаконен“, коментира Лора Георгиева от правния екип на АКФ.

 Писмото на г-жа Казакова ясно демонстрира решението ѝ да не зачете действието на влязлото в сила съдебно решение, което категорично постановява незаконосъобразността на разрешението за строеж и инвестиционния проект, и ги отменя. Едно от основанията за отмяна е, че на съответното място дори не е предвидено застрояване, тъй като липсва изменение на застроителния план, а визата за проектиране е обявена за нищожна с предходно решение на ВАС.

Серия документи, издадени от Община Брацигово, обаче показват, че незаконността на строежа е била констатирана от общината още преди решението на ВАС. През март 2024 дори самият кмет е издала заповед, с която е спряла строителството и забранила достъпа до строежа.

Първият от тези документи, Констативен акт 1 от 08.02.2024 г.(линк), разкрива, че при проверка на място през февруари 2024 служителите на Община Брацигово са установили, че „се изгражда сграда със стоманобетонна конструкция, монолитна, с носещи елементи, площи, греди, колони“. Същевременно, разрешението за строеж № 36 от 22.12.2020 г., което ВАС отмени, е било за „пристройка и надстройка на съществуваща вилна сграда“ с площ 30 кв. м. и дървена конструкция. Служителите на общината са констатирали, че „на мястото на премахнатата съществуваща вилна сграда се изпълнява изцяло нов строеж, а не пристройка и надстройка на сграда, която не съществува.“ Констатирали са и нарушения на ЗУТ, което е било основание да започне производство по спиране на строителството на основание чл. 224, ал.1 от ЗУТ.

Със свое писмо от март 2024 г. (линк) кметът на Община Брацигово е уведомила възложителя Златка Добрева, че възражението ѝ срещу констативния акт от февруари 2024 г. не се приема и че е налице строеж с нарушения.

Със заповед от март 2024 г. (линк) кметът Казакова нарежда спиране на строителството и забранява достъпа до строежа. Заповедта е детайлно мотивирана и се основава на разпоредбите на ЗУТ. В нея е записано, че строителството се извършва в отклонение от издаденото разрешение за строеж. Констатирано е, че визата за проектиране е обявена за нищожна, както и че няма издадена последваща виза, както и, че „в конкретния случай е налице разрешение за строеж на нещо, което вече го няма, поради тази причина не могат да се извършват строително–монтажни работи по така издаденото разрешение за строеж.“

Заповедта на кмета така и никога не е била приведена в изпълнение, въпреки че, по закон, това е трябвало да се случи незабавно. Заповедта от март 2024 г. никога не е обжалвана.

Случва се обаче нещо необичайно: самата кметицата я отменя с последваща своя заповед № РД – 234/09.05.2024 г., (линк), издадена месец и половина по-късно. Впечатляващо е и основанието за отмяна, което е отвъд законовите основания, а именно: строежът е завършен и за него е издаден Акт 15.

„Самото реализиране на строителството преди влизане в сила на разрешението за строеж също води до незаконност на строежа на самостоятелно основание“, коментира Лора Георгиева

Действията на кмета на Брацигово за целия период, от учредяването на правото на пристрояване и надстрояване, до момента будят недоумение: редуват се периоди, в които кметицата ясно вижда извършването на незаконно строителство, с такива, в които тя не го забелязва, въпреки множеството еднопосочни указания на РДНСК и ДНСК още от 2021 г. насам и въпреки решението на ВАС от миналата седмица.

Това, заедно с необосновано продължителното съдебно производство пред Административен съд – Пазарджик, дават възможност на г-жа Добрева изцяло да завърши сградата.

„В конкретния случай няма място за различни интерпретации. Няма законов ред за последващо узаконяване на незаконните строежи, построени след 1986 г. Такива строежи подлежат единствено на премахване“, коментира Лора Георгиева.

 „В съответствие с чл. 223 от ЗУТ г-жа Казакова следва да издаде заповед за премахване на незаконния строеж, да забрани достъпа до него и да наложи глоби на възложителите и строителите.“

„Предвид категоричната декларация на г-жа Казакова, че няма да изпълни влязлото в сила съдебното решение и няма да упражни законовите си правомощия по чл. 223 от ЗУТ, призоваваме началника на РДНСК Пазарджик да изпълни контролните си правомощия по отношение на кмета и главния архитект на Община Брацигово, като им даде задължителни предписания по приложение на закона и им наложи предвидените в ЗУТ глоби“, коментира Бойко Станкушев, директор на АКФ.

АКФ ще продължи да следи как и кога Община Брацигово и ДНСК изпълняват решението на ВАС.