site.btaОтворено писмо на министър Бойко Рашков

ДО

ГЛАВНИЯ ПРОКУРОР

НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ОТВОРЕНО ПИСМО
 

от Бойко Рашков – министър 

на вътрешните работи

ГОСПОДИН ГЕШЕВ,

Появата на Ковид - 19 принуди законодателя да приеме адекватни решения за предотвратяване разпространението му и защита живота и здравето на гражданите, едно от които са измененията на чл.355, ал.1 и ал.2 НК. Още тогава Вие публично декларирахте, че това ще бъде Ваш приоритет: „Мога да уверя, че прокуратурата ще направи всичко възможно, за да подведе под отговорност всички, които поставят в риск здравето не само на околните, но и на близките си...Вярвам, че българският съд в най-скоро време ще постанови първите си осъдителни присъди“[1]. 

Пандемията беше ежедневно във фокуса на общественото внимание, вкл. предмет на изследване [2] , a данните за броя заразени и починали предизвикваше тревога. Същевременно анализът за 2020 г. показва, че за престъпления по чл. 355 НК са постановени 1000 съдебни акта, от които: 389 осъдителни и 11  оправдателни присъди; 346 споразумения. По 7 дела е наложено ефективно, а по 146 - условно лишаване от свобода на подсъдими, болшинството от които са работили в европейски страни и са се завърнали в България заради пандемията [3].

От страницата на прокуратурата станаха известни множество конкретни случаи, като следните:

-        лице на 41 г. е осъдено на 3 месеца лишаване от свобода и глоба от 10 000 лева за нарушаване на карантината, като пазарувал от хранителен магазин в с. Христо Даново;

-        На 15.05.2020г. Районният съд (РС) - Варна е осъдил лице на 3 месеца условно лишаване от свобода за нарушаване на карантината, като бил открит също в магазин.

Смъртоносната опасност на заразата е причина в периода 31.03.2020г. – 31.03.2022г. МВР да извърши 1 707 274 проверки дали лица с предписания от Регионална здравна инспекция (РЗИ) спазват задължителната изолация или карантина, и да се  образуват  4885 досъдебни производства (ДП)[4].

В противоречие със заявеното от Вас г-н Гешев, прокуратурата прояви неоправдана толерантност към нарушител на правилата за карантиниране. 

На 21.02.2022 г[5]. Вие, а на 01.03. т. г. и Софийска градска прокуратура (СГП), сте сезиран от МВР за преценка да започне ли разследване за престъпление по чл. 355, ал. 2 НК и да се снеме ли имунитета на Б.Н.Б. - народен представител от ПП „ГЕРБ“. На 26.01.2022 г. той е диагностициран с Ковид-19 и РЗИ – Варна го е поставила под 10-дневна изолация за лечение в домашни условия до 04.02.2022 г., за което е уведомен.

На 27.01.2022 г. в Първо РПУ - Варна е подаден списък от РЗИ с карантинирани лица, сред които и г-н Б. При проверка е установено, че в срока на карантина той е участвал като адвокат в съдебни заседания от 26.01.2022 до 04.02.2022г. на РС – Варна, ОС – Варна и АС – Варна. Въпреки че е бил заразен, г-н Б. е нарушил законовите правила и съзнавайки, че е носител на болест с тежки последици, е контактувал с неограничен брой граждани и е поставил в риск живота и здравето им, като:

Първо, посещавал е публични мероприятия :

 - на 31.01.2022 г. в гр. Варна е присъствал на пресконференция на народни представители от ПП ГЕРБ – СДС[6];

Второ, участвал е като адвокат в открити съдебни заседания (о.с.з.) по дела в РС – Варна, Окръжен съд (ОС) – Варна, Административен съд – Варна : 

-        На 27.01.2021 г. – в о.с.з. по н.а.х.д. № 2085/2021 г. на Административен съд – Варна, първи тричленен състав;

-        На 31.01.2022 г. – в о.с.з. по гр.д. № 20213100502655 на ОС – Варна, IV- ти състав;  

-        На 01.02.2022 г – 09:30ч., в о.с.з. по гр.д. № 3937/2020г. в РС – Варна, 17-ти състав, продължило от 9:30ч. до 10:11ч., заедно със страните, процесуалните им представители, вещо лице;

-        На 01.02.2022 г. - 10:45ч. - в о.с.з. по н.о.х.д. № 28.2021 г. на РС – Варна, 2-ри състав;

-        На 01.02.2022 г. – 13:30ч. - в о.с.з. със свидетели по 
н.ч.х.д. № 2039/2020 г. на РС – Варна, 2-ри състав;

-        На 01.02.2022 г. - 14:30ч.  в о.с.з. по нохд. № 20213110201916 на РС – Варна, 5-ти състав. Видно от протокола, изрично заявил : „аз бях болен от Ковид до вчера”;

-        На 02.02.2022 г. – 15:00ч. се явил в о.с.з. по н.ч.х.д. № 2021310201230 на РС – Варна, 32-ри състав заедно със  свидетели.

Трето, на 03.02.2022 г., той не се е явил в с.з. в 14:30 ч. по н.о.х.д. № 2514/2019 г. на РС – Варна, 36-ти състав. В молба до съда е посочил като уважителна причина „влошено здравословно състояние” и е приложил лабораторно изследване с положителен тест за Ковид-19. 

Очевидно прокурорите са приели, че е осъществено престъпление по чл. 355, ал. 2 НК, но са прекратили преписката на 28.03.2022 г. на основание чл. 24, ал. 1, т. 1 НПК, като са оценили деянието за малозначително (чл. 9, ал. 2 НК) [7]. Те са игнорирали основни обстоятелства, рефлектиращи върху обществената опасност на деянието, а други са изтълкувани превратно и едностранчиво. Превръщайки се в „защитници” на г-н Б., те са приравнили многократните и демонстративни нарушения на карантината като ,,инцидентна проява”. Затова ,,услужливо“ не коментират, че г-н Б. се е явил на седем съдебни заседания; премълчават, че на 31.01. е участвал в пресконференция; пренебрегнали са проверката на ОДМВР и изпратените им материали. Ако тези факти бяха обсъдени, изводът за малозначителност на деянието би бил невъзможен.

За да обосноват на всяка цена липса на обществена опасност, прокурорите са приели, че: 

- с нарушаване на закона народният представител от ГЕРБ е преследвал „общественополезната цел“ - да не се отлагат и бавят съдебните дела!

- „отрицателното засягане на обществените отношения с това деяние е явно незначително“, не оправдава наказателна репресия, а действията  му са  „в полза на правосъдието“ !

Повече от ясно е, че: 

- многократното нарушаване на предписанията за изолация от заразоносител не е поведение в полза на правосъдието, още по-малко на обществото, и е извън обхвата на чл. 9, ал. 2 НК (явна незначителна обществена опасност);

- на публични места г-н Б. е поставил в риск от заразяване депутати, граждани, служители, магистрати, адвокати, участниците в съдебни дела, журналисти. Изводът за липса на вредни последици противоречи на закона,  защото по чл. 355 НК е инкриминирано нарушението на правила, мерки и др., свързани с пандемия със смъртни случаи;  

- аргументът, че при пандемия „общественополезната цел” не е свързана със запазване на здравето и живота на гражданите от зараза със смъртоносна болест, а с неотлагане и бързо разглеждане на делата от съдилищата, е очевидно тенденциозен, противоречи на здравия  разум, логиката и закона;

- личността и характеристичните данни на г-н Б. са бонифицирани за сметка на много по-висши човешки блага –живота и здравето на хората, които са основни права и обект на засилена защита (чл. 28 и чл.52, ал.3 КРБ)[8].

Г-н Гешев, Вашите изявления противоречат на пасивното Ви поведение и актовете на прокурорите. За сайта ,,Епицентър“ /14 април 2020 г./ също заявявате: ,,…За мен водещо в тази ситуация е… борбата за здравето и живота на гражданите, като паралелно се вземат всички възможни…икономически мерки за времето, когато заразата ще отмине. Войната сега е за живота и здравето…“. Вие очевидно сте се съгласили с отказа да се образува ДП, въпреки липсата на обстоятелства,  изключващи престъпния характер и обществената опасност на деянието на г-н Б.[9], а следва да отмените неправилния акт по силата на чл. 126, ал. 2 КРБ. В противен случай юридическата общност и гражданите остават с впечатление, че прокуратурата не познава законите или в противоречие с чл.6, ал.1 и 2 КРБ не ги прилага еднакво спрямо всички граждани. Специалното отношение към г-н Б. в сравнение с други вече осъдени нарушители на карантината е ярък пример за потъпкване принципа на равенство, който Ви задължава да третирате всички еднакво без оглед конкретната личност и членство в партия[10]. Народният представител е поставен в привилегировано положение от Вас, няма да търпи наказателни последици, въпреки признанието на прокурорите, че е извършено квалифицирано престъпление. 

Видно е, че прокуратурата не е изпълнила основната си функция да привлича към отговорност извършители на престъпления (чл. 127, т. 3 КРБ), независимо дали са депутати от ГЕРБ. Постановените актове са несъвместими с принципите на правовата държавата (справедливост, върховенство на правото и закона), след като се толерират правонарушители, вкл. заради политическа принадлежност. 

Ето защо, г-н Гешев, апелирам да упражните законните си правомощия и постъпите като Главен прокурор ! 

БОЙКО РАШКОВ

(министър на вътрешните работи)

 
[1] В „Монитор“/20 март 2020 г. още от Гешев: „една немалка част от гражданите не вземат на сериозно мерките за ограничаване разпространението на заразата“ … образувани са десетки наказателни производства по чл. 355 от НК – за нарушаване на наложена от властите карантина”…декларира, че прокуратурата, съвместно с МВР, НАП и други органи работи активно „за предотвратяване на всички престъпления и нарушения, които вие, журналистите, наричате спекула“.
[2] Гергинова, Г., Преглед и анализ на дейността на прокуратура в условията на извънредно положение и извънредна епидемична обстановка и анализ на административно- наказателните и наказателните дела, свързани с пандемията от COVID-19.
[3] Пак там, с. 90-92
[4] ВКП също информира, че през 2020г. са осъдени 786 души за нарушаване на карантината, 8 – с ефективно наказание „лишаване от свобода“, 244 – с условни присъди, 528 – с пробация.
[5] С писмо Рег. № 812100-2928.
[6] Източник: статия „Красен Кралев: Управляващите тотално са скъсали връзка с народа“, (trud.bg), 15:22ч., 31.01.2022г.: „В пресконференцията участваха варненските народните представители от ГЕРБ-СДС Славена Точева и Б. Б., които изнесоха данни за увеличените сметки за електроенергия на общините и последствията от това”
[7] Постановление за отказ да се образува досъдебно производство на СГП, по пр. пр. 
№ 7704 от 28.03.2022 г.: „Ето защо по-скоро е налице обективна съставомерност на деянието“ (с.4), предвид „активното поведение на дееца, изразяващо се в нарушаване на наредба, правила или мерки, издадени против разпространението на заразна болест по хората“ (с.2)...„Принципно е налице и квалифициращо обстоятелство, тъй като … се намираме в условията на пандемия, а има и смъртни случаи от заболяването” (с.2 ).Установена е и … субективна съставомерност: „… може да се приеме, че е налице субективен елемент въпреки всички усложнения. Лицето е съзнавало, че има наложена задължителна изолация за пределен период от време, както и че напуска адреса си, респ. нарушава наложената му мярка”(с.5).
[8] Чл. 28 КРБ: „Всеки има право на живот….“ и чл.52, ал.3 КРБ :„Държавата закриля здравето на гражданите…“
[9] Решение 1045/03.01.2007г. по н.д. 550/2006 г. I НО на ВКС
[10] Друмева, Е., Конституционно право, пето допълнено издание, София, СIELA 2018, с. 750.