site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3936-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3936-НС

София, 25 октомври 2024 г.

ОТНОСНО: жалба от партия „Движение за права и свободи“ чрез Д. Т. П. – упълномощен представител от Джевдет Ибрямов Чакъров, срещу решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на Районна избирателна комисия 26 – София област 

В Централната избирателна комисия е постъпила жалба с вх. № ЦИК-НС-09-1967/25.10.2024 г. от партия „Движение за права и свободи“ чрез Д. Т. П. – упълномощен представител от Джевдет Ибрямов Чакъров, срещу решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на Районна избирателна комисия 26 – София област 

В жалбата се твърди, че решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на РИК 26 – София област, е постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните разпоредби и при несъответствия с целта на закона.

Жалбоподателят смята, че решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на РИК 26 – София област, е прието в противоречие с правомощията на районните избирателни комисии, разписани в Изборния кодекс и Решение № 3704-НС от 13.09.2024 г. на ЦИК. Районната избирателна комисия е следвало да действа в условията на обвързана компетентност и да удовлетвори предложенията за назначаване на членове на СИК в съответствие с писмените предложения, депозирани от политическите сили, Твърди, че РИК следва да изпълни задължението си и да извърши промените в съставите на секционните избирателни комисии, като съобрази направеното от ПП „Движение за права и свободи“ писмено предложение, за което партията е представила изискуемите по закон документи, в който смисъл е и Решение № 3860-НС от 16.10.2024 г. на ЦИК. Също така твърди, че в решението не се съдържат мотиви или становища, които да обективират аргументи в посока на застъпените в гласуването позиции „против“, а същото е мотивирано в насока допускане промяна в поименния състав на СИК на територията на община Ботевград, каквото е предложението на кмета на общината. Като е приела решение за отхвърляне по смисъла на чл. 72, ал. , т. 1 във връзка с чл. 70, ал. 4, изр. Второ от ИК районната избирателна комисия е действала в противоречие с мотивите на собствения си административен акт.

С оглед на изложеното жалбоподателят моли ЦИК да отмени решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на РИК 26 – София област и да върне административната преписка на комисията с указание за произнасяне с решение за извършването на промени в съставите на секционните избирателни комисии в община Ботевград при стриктно спазване на Изборния кодекс и съобразяване с направеното от партия „Движение за права и свободи“ предложение.

Централната избирателна комисия, след като се запозна с изложеното в жалбата, с представената преписка и с публикуваното на сайта на РИК 26 – София-област, приема, че жалба е подадена в срок,  срещу акт, подлежащ на обжалване.

Централната избирателна комисия счита, че същата е подадена от лице без правен интерес, поради което се явява недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане.

На контрол за законност подлежат актовете, които нарушават или застрашават права и законни интереси на гражданите, като решаващ е правният ефект върху техните права и интереси. Законът изисква правният интерес да е пряк, личен и непосредствен и той трябва да е налице към момента на подаване на жалбата. Интересът не може да е предпоставен от други/чужди интереси. В разглежданата жалба се установява, че тя се подава от представител на ПП ДПС, а не от член на СИК, който е пряко засегнат от оспорваното решение. Законът не допуска упражняването на чужди права, или ако се упражняват такива, то следва да е налице изрично пълномощно за това. В конкретната жалба не се констатира упълномощаване на жалбоподателя от членове на СИК.

Съгласно чл. 72, ал. 1, т. 5 ИК районната избирателна комисия има правомощието да освобождава членове на СИК, което е ограничено от изискванията в цитираната разпоредба: „освобождаване се допуска само в случаите на нарушаване на кодекса, на решенията на Централната избирателна комисия и на районната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл. 51, ал. 2 ИК – изброени изчерпателно от т. 1 до т. 4“.

В тази връзка са и с решения № 11042 и № 11045 на Върховния административен съд, отнасящи се до смяна или предсрочно прекратяване мандатността на членове на секционни избирателни комисии. Според разбирането на Върховния административен съд, обективирано в горните решения, съответната партия не може, след като веднъж е назначен поименният състав на СИК, по свое усмотрение да заменя вече назначени членове на секционни избирателни комисии, а единствено мандатът на същите може да бъде прекратен на основанията по чл. 51, ал. 2 ИК.

На основание чл. 57, ал. 1, т. 26а във връзка с чл. 73, ал. 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия е предложен за гласуване проект за решение с диспозитив:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от партия „Движение за права и свободи“ чрез Д. Т. П. – упълномощен представител от Джевдет Ибрямов Чакъров, срещу решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на Районна избирателна комисия 26 – София област, като недопустима.

При гласуване на предложението за решение Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 13 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 4 членове и „ПРОТИВ“ 9 членове.

След гласуване на основното предложение за решение на ЦИК, което не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, се гласува ново предложение да се отмени решение № 181-НС от 24.10.2024 г. на РИК 26 – София област, и преписката да се върне за ново произнасяне от комисия.

При гласуване на новото предложение по същество Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове и „ПРОТИВ“ 6 членове.

Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                   Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

                                                                   Севинч Солакова

ГБ/ЛТ