site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 19:07:31 22-10-2019
MH1905IR.026
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 1497-МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 1497-МИ
София, 22 октомври 2019 г.
ОТНОСНО: жалба от Свилен Желев Желев - упълномощен представител на КП "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ - ОБЕДИНЕНИЕ", срещу решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик
В Централната избирателна комисия е постъпила жалба чрез Общинската избирателна комисия - Балчик, с вх. номер МИ-15-1029 от 21.10.2019 г. от Свилен Желев Желев - упълномощен представител на КП "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ - ОБЕДИНЕНИЕ", срещу решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик. Производството е по чл. 88 ИК.
С обжалваното решение ОИК - Балчик е уважила жалба с вх. номер 59 от 17.10.2019 г. от Станчо Николов Тодоров - упълномощен представител на ПП "Българска социалдемократическа партия". След извършена проверка на място и изготвен снимков материал ОИК - Балчик установява нарушение на правилата на ИК и взима решение да бъдат премахнати или иззети агитационните материали, като за целта се обръща към кмета на община Балчик в срок от 48 часа да извърши тези действия.
Жалбоподателят твърди, че решението на ОИК - Балчик е необосновано, незаконосъобразно и постановено в противоречие с целта на закона. Твърди се, че ползването на витрините на обекта е с разрешение на наемателя, за което е представено доказателство - декларация на управителя на дружеството и договор за наем. Жалбоподателят твърди, че ОИК - Балчик е взела едно немотивирано и незаконосъобразно решение и моли за неговата отмяна. Жалбоподателят твърди също, че указанието към кмета на общината да премахне агитационните материали в срок от 48 часа от получаване на обжалваното решение, преди то да е влязло в сила, го лишава от възможност за защита, тъй като се явява необосновано предварително изпълнение.
Централната избирателна комисия, след като се запозна с преписката в цялост и приложения към нея доказателствен материал, намира жалбата за частично основателна.
Централната избирателна комисия счита констатациите на ОИК - Балчик за обосновани и мотивирани. След извършена проверка от членове на ОИК на място, са изготвени снимки и е установено наличие на агитационни материали на витрините на посочения обект. ОИК - Балчик не е изследвала дали има наличие или не на разрешение за поставяне на агитационни материали, тъй като съгласно Заповед номер 1161 от 27.09.2019 г. на кмета на община Балчик са определени местата, на които се поставят агитационни материали на територията на община Балчик. В т. 2 от същата заповед изрично е забранено поставянето на агитационни материали на сгради общинска собственост, независимо от съгласието на наемателя или концесионера. Жалбоподателят е приложил договор за наем, от който е видно, че наемодателят и собственик на обекта, на който са поставени агитационните материали, е община Балчик и при това положение и във връзка с горецитираната заповед на кмета на общината наемателят няма право да поставя агитационни материали на наетия от него обект.
ОИК - Балчик също така констатира нарушение на изборния процес, но без да конкретизира конкретна правна норма от Изборния кодекс, а директно се позовава на чл. 186, ал. 1, изр. първо от ИК, като взима решение за премахване и изземване на агитационни материали със съдействието на кмета на общината. Централната избирателна комисия счита, че ОИК - Балчик е трябвало да посочи коя конкретно правна норма е нарушена, да посочи нарушителя, ако е известен, и да му бъде съставен акт за административно нарушение. Едва тогава общинската избирателна комисия е трябвало да се обърне към кмета на общината, като му укаже във връзка с чл. 186, ал. 1 ИК да премахне агитационните материали, поставени в нарушение на Изборния кодекс, но едва след влизане на нейното решение в сила. Даването на срок от 48 часа, считано от получаване на решението, преди то да е влязло в сила, се явява предварително изпълнение и лишава жалбоподателя от възможност за защита от неправомерни действия.
Централната избирателна комисия, след като се запозна с договора за наем и декларацията от наемателя, както и Заповед 1191 от 27.09.2019 г. на кмета на община Балчик, приложени към преписката от жалбоподателя, счита, че е налице нарушение на чл. 183, ал. 3 ИК, тъй като в заповедта изрично е посочено, че на сгради общинска собственост се забранява поставянето на агитационни материали и това може да се приеме като липса на съгласие от собственика на имота съгласно чл. 183, ал. 3 ИК.
Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 26а във връзка с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик, в частта относно даването на срок от 48 часа на кмета на община Балчик за премахване на агитационните материали.
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Свилен Желев Желев - упълномощен представител на КП "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ - ОБЕДИНЕНИЕ", срещу решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик, в останалата й. част.
ВРЪЩА административната преписка на ОИК - Балчик, за ново произнасяне в отменената част съобразно дадените задължителни указания в мотивите на решението.
Решението на ЦИК подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Стефка Стоева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
БА/ЛТ
/МХ/
MH1905IR.026
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 1497-МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 1497-МИ
София, 22 октомври 2019 г.
ОТНОСНО: жалба от Свилен Желев Желев - упълномощен представител на КП "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ - ОБЕДИНЕНИЕ", срещу решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик
В Централната избирателна комисия е постъпила жалба чрез Общинската избирателна комисия - Балчик, с вх. номер МИ-15-1029 от 21.10.2019 г. от Свилен Желев Желев - упълномощен представител на КП "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ - ОБЕДИНЕНИЕ", срещу решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик. Производството е по чл. 88 ИК.
С обжалваното решение ОИК - Балчик е уважила жалба с вх. номер 59 от 17.10.2019 г. от Станчо Николов Тодоров - упълномощен представител на ПП "Българска социалдемократическа партия". След извършена проверка на място и изготвен снимков материал ОИК - Балчик установява нарушение на правилата на ИК и взима решение да бъдат премахнати или иззети агитационните материали, като за целта се обръща към кмета на община Балчик в срок от 48 часа да извърши тези действия.
Жалбоподателят твърди, че решението на ОИК - Балчик е необосновано, незаконосъобразно и постановено в противоречие с целта на закона. Твърди се, че ползването на витрините на обекта е с разрешение на наемателя, за което е представено доказателство - декларация на управителя на дружеството и договор за наем. Жалбоподателят твърди, че ОИК - Балчик е взела едно немотивирано и незаконосъобразно решение и моли за неговата отмяна. Жалбоподателят твърди също, че указанието към кмета на общината да премахне агитационните материали в срок от 48 часа от получаване на обжалваното решение, преди то да е влязло в сила, го лишава от възможност за защита, тъй като се явява необосновано предварително изпълнение.
Централната избирателна комисия, след като се запозна с преписката в цялост и приложения към нея доказателствен материал, намира жалбата за частично основателна.
Централната избирателна комисия счита констатациите на ОИК - Балчик за обосновани и мотивирани. След извършена проверка от членове на ОИК на място, са изготвени снимки и е установено наличие на агитационни материали на витрините на посочения обект. ОИК - Балчик не е изследвала дали има наличие или не на разрешение за поставяне на агитационни материали, тъй като съгласно Заповед номер 1161 от 27.09.2019 г. на кмета на община Балчик са определени местата, на които се поставят агитационни материали на територията на община Балчик. В т. 2 от същата заповед изрично е забранено поставянето на агитационни материали на сгради общинска собственост, независимо от съгласието на наемателя или концесионера. Жалбоподателят е приложил договор за наем, от който е видно, че наемодателят и собственик на обекта, на който са поставени агитационните материали, е община Балчик и при това положение и във връзка с горецитираната заповед на кмета на общината наемателят няма право да поставя агитационни материали на наетия от него обект.
ОИК - Балчик също така констатира нарушение на изборния процес, но без да конкретизира конкретна правна норма от Изборния кодекс, а директно се позовава на чл. 186, ал. 1, изр. първо от ИК, като взима решение за премахване и изземване на агитационни материали със съдействието на кмета на общината. Централната избирателна комисия счита, че ОИК - Балчик е трябвало да посочи коя конкретно правна норма е нарушена, да посочи нарушителя, ако е известен, и да му бъде съставен акт за административно нарушение. Едва тогава общинската избирателна комисия е трябвало да се обърне към кмета на общината, като му укаже във връзка с чл. 186, ал. 1 ИК да премахне агитационните материали, поставени в нарушение на Изборния кодекс, но едва след влизане на нейното решение в сила. Даването на срок от 48 часа, считано от получаване на решението, преди то да е влязло в сила, се явява предварително изпълнение и лишава жалбоподателя от възможност за защита от неправомерни действия.
Централната избирателна комисия, след като се запозна с договора за наем и декларацията от наемателя, както и Заповед 1191 от 27.09.2019 г. на кмета на община Балчик, приложени към преписката от жалбоподателя, счита, че е налице нарушение на чл. 183, ал. 3 ИК, тъй като в заповедта изрично е посочено, че на сгради общинска собственост се забранява поставянето на агитационни материали и това може да се приеме като липса на съгласие от собственика на имота съгласно чл. 183, ал. 3 ИК.
Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 26а във връзка с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик, в частта относно даването на срок от 48 часа на кмета на община Балчик за премахване на агитационните материали.
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Свилен Желев Желев - упълномощен представител на КП "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ - ОБЕДИНЕНИЕ", срещу решение номер 89 от 17.10.2019 г. на ОИК - Балчик, в останалата й. част.
ВРЪЩА административната преписка на ОИК - Балчик, за ново произнасяне в отменената част съобразно дадените задължителни указания в мотивите на решението.
Решението на ЦИК подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Стефка Стоева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
БА/ЛТ
/МХ/
news.modal.header
news.modal.text