site.btaБСК: Становище относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, №51-554-01-28, внесен от Божидар Божанов и група народни представители

ДО

Г-Н ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ,

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И 

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НСТС

 
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, №51-554-01-28, внесен от Божидар Божанов и група народни представители 

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ДОНЧЕВ,

Във връзка с насроченото за 25 март 2025 г. заседание на НСТС, Българска стопанска камара – съюз на българския бизнес (БСК) изразява следното становище по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, №51-554-01-28, внесен от Божидар Божанов и група народни представители:

БСК подкрепя необходимостта от извършването на структурна реформа в Министерството на вътрешните работи. Смятаме, че трудовите и осигурителните отношения следва да бъдат неразделна част от промените, които следва да се извършат в системата на МВР. Като цяло, споделяме и мотивите, които са водили народните представители за това законодателно изменение. Отдавнашен и е дебатът за заплащане на осигурителните вноски от държавните служители и той трябва да намери решение за всички държавни служители. 

Поставяме на дискусия следните проблеми:

1.  За да бъде ефективна подобна реформа, е необходим цялостен преглед на длъжностите, заемани от държавни служители, и такива по трудов договор. По този начин, на основата на анализ, както и на евентуално извършване на вътрешно преструктуриране, считаме че може да се освободи ресурс, необходим за адекватно заплащане на работата на служителите в зависимост от обема, сложността и риска на извършваната от тях работа.

В допълнение, следва да се обърне внимание на факта, че чл.177 от ЗМВР урежда заплатите на всички държавни служители в МВР. В същото време, според чл.142 от ЗМВР се дефинират няколко различни категории държавни служители в МВР:

а.  държавни служители - полицейски органи и органи по пожарна безопасност и защита на населението, сред които държавните служители в: Академията на МВР, които осъществяват преподавателска дейност, Института по психология на МВР, Националния институт по криминалистика, Центъра за професионално обучение в ГДПБЗН, които осъществяват преподавателска дейност.

б.  държавни служители;

в.  лица, работещи по трудово правоотношение.

Предвид гореизложеното смятаме, че чл.177 от ЗМВР следва да се диференцира и да се обвърже с различните категории държавни служители по чл.142 от ЗМВР.

Обръщаме внимание и на факта, че чл. 180, ал. 2, т.2 от ЗМВР (уреждащ възнагражденията по трудово правоотношение) предвижда месечното възнаграждение да се увеличава с коефициент спрямо базата не по-малко от 0,6 за средно образование. Наличието на средно образование за работа в министерство би трябвало да е изискуем минимум, а не да се третира като висока квалификация, водещо до по-високо възнаграждение.

2.  Подчертаваме нашата принципна позиция за негативното въздействие на въведената практика за обвързване на заплащането на работници и служители в обществения сектор и държавната служба със средната работна заплата. По тези причини не възприемаме и не подкрепяме предложението по чл. 177, ал. 2а (нова), рефериращо към абсолютна числова стойност, доколкото подобен подход би означавал периодично изменение на закона, с цел актуализиране на числовите стойности спрямо актуалната социално-икономическа обстановка в страната.

3.  С Предложението в ал. 2 към чл. 177, реално се въвежда „заплата за съответната административна област на страната“, което противоречи на действащия към момента принцип, че в Р България има една минимална работна заплата и тя не може да се диференцира по административни области. 

4.  По отношение на предлаганите изменения в чл. 177, ал. 6 заплащането на осигурителните вноски да се извършва за сметка на служителите, следва да се вземе предвид нашата принципна постановка за еднакъв подход по отношение на всички държавни служители, а не само в системата на МВР. 

5.  За пенсионираните служители. Чл. 177, ал. 7 предвижда при назначаване на служители, които са упражнили право на пенсия, основното месечно възнаграждение да бъде минималната работна заплата за страната. Смятаме, че макар и в правилната посока, тези решения следва да бъдат вземани от съответният орган по назначаване и да са част по политиката на заплащане и кадрово осигуряване в МВР.

6.  Подкрепяме по принцип ограничаване размера на обезщетенията при пенсиониране, като отново обръщаме внимание на нашата принципна постановка за единен подход към държавните служители, както и спрямо заетите в обществения и частния сектор.

Поради изложеното, БСК се въздържа от подкрепа на така предложения ЗИД на ЗМВР, но доколкото в него се съдържат редица разумни предложения, оставаме на разположение за участие в дискусии за прецизиране на направените предложения.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК