site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3917-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3917-НС

София, 24 октомври 2024 г.

ОТНОСНО: жалба срещу решение № 197 от 21.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Велико Търново за замяна на членове в съставите на секционни избирателни комисии на територията на община Лясковец

В Централната избирателна комисия чрез Районна избирателна комисия – Велико Търново е постъпила жалба с вх. № ЦИК-НС-10-1858 от 22.10.2024 г. срещу решение № 197 от 21.10.2024 г. на РИК – Велико Търново, относно извършени замени в съставите на СИК на територията на община Лясковец.

Жалбата е подписана и подадена от шестима жалбоподатели, а именно: Милена Йорданова Бекярова, Снежана Ценкова Кьорхалилова, Станимир Цанев Василев, Гергана Григорова Гуглева, Веселина Венкова Джурова и Енчо Пенев Енчев. С жалбата се оспорва решение № 197 от 21.10.2024 г. на РИК – Велико Търново, с което по постъпило предложение с вх. № 366/21.10.2024 г. от упълномощен представител на ПП „ДПС“ са извършени промени в състави на СИК на територията на община Лясковец. Жалбоподателите твърдят, че посоченото решение е необосновано, неправилно и незаконосъобразно и молят за неговата отмяна, като представят съответни аргументи.

Жалбоподателите твърдят, че предложението за първоначалното им назначаване в състави на секционни избирателни комисии съответно с № 042000002, № 042000010, № 042000011, № 042000014, № 042000016 и № 042000019 е представено от пълномощник на единия от двамата председатели на ПП „ДПС“, като при постановяване на решение № 63 от 27.09.2024 г. РИК – Велико Търново е приела и приложила принципа за равнопоставеност, като в изброените СИК е назначила тях, а в останалите СИК на територията на община Лясковец – лица, предложени от пълномощник на другия председател на посочената партия.

Районната избирателна комисия е предоставила заедно с жалбата и преписката по оспореното решение. 

Централната избирателна комисия, след като се запозна с изложеното в жалбата и представената преписка, както и с други решения на районната избирателна комисия за промени в съставите на СИК на територията на община Лясковец, публикувани на интернет страницата на комисията, приема за установено изложеното по-долу.

С решение № 63 от 27.09.2024 г. РИК – Велико Търново на основание чл. 72, ал. 1, т. 4 във връзка с чл. 91, ал. 7 от Изборния кодекс е назначила съставите на секционни избирателни комисии на територията на община Лясковец. С това решение жалбоподателите са назначени на съответните места в посочените в жалбата секционни избирателни комисии.

По предложение с вх. № 104/30.09.2024 г. от упълномощен представител на ПП „ДПС“ РИК – Велико Търново е постановила решение № 69 от 30.09.2024 г., с което е извършила същите промени, които прави и с оспорваното решение № 197 от 21.10.2024 г.

По предложение с вх. № 117/01.10.2024 г. от упълномощен представител на ПП „ДПС“ РИК – Велико Търново е постановила решение № 77 от 02.10.2024 г., а по предложение с вх. № 134/03.10.2024 г. – решение № 92 от 04.10.2024 г., с които районната избирателна комисия е извършила нови замени, като с тези две решения шестимата жалбоподатели са назначени отново на същите позиции, на които са били назначени първоначално с решение № 63 от 27.09.2024 г. на РИК – Велико Търново.

Жалбата срещу решение № 197 от 21.10.2024 г. на РИК – Велико Търново, е подадена в срок. Жалбоподателите имат право на жалба срещу оспорваното решение на РИК, доколкото с него се засягат пряко и непосредствено техни права и законни интереси. 

Решение № 197 от 21.10.2024 г. на РИК – Велико Търново е постановено по предложение от ПП „ДПС“ с вх. № 366/21.10.2024 г. чрез лице, което е преупълномощено от пълномощник на един от председателите на посочената партия, като направеното предложение за промени в съставите на секционни избирателни комисии, е уважено изцяло, като е мотивирано с посочване на самото предложение и „на основание чл. 72, ал. 1, т. 4 и т. 5 от Изборния кодекс“. Видно от представените копия на документи, посоченото предложение е за промени „в състава на СИК в община Лясковец, поради обективни причини“, като в мотивите на самото решение е записано „поради обективна невъзможност да осъществяват функциите си“.

Жалбоподателите твърдят, освен другото, че с оспорваното решение РИК – Велико Търново, е нарушила „възприетото правило при първоначалното назначаване на секционните избирателни комисии“ в община Лясковец за разпределяне на местата на принципа на равенство и паритет, предвид наличието на равнопоставени заявления от надлежно упълномощени от представляващите партията „лица с равни и еднакви права да представят пред районната избирателна комисия документи и искания“. С подадената жалба жалбоподателите изразяват и изричното си желание да са членове на СИК, съгласно решението за първоначалното им назначаване. Заявяват, че не са в „обективна невъзможност“ да изпълнят „следващите се по закон правомощия“.

Централната избирателна комисия смята, че посоченото възприето от районната избирателна комисия правило при първоначалното назначаване на секционните избирателни комисии е следвало да бъде последователно и безпротиворечиво прилагано и по отношение на последващите актове, свързани със съставите на секционните избирателни комисии. По преписката няма данни РИК – Велико Търново, да е изследвала това обстоятелство.

Изборният кодекс предвижда изрично в кои случаи е необходимо да се изследва от органа по назначаване дали е налице съгласие/несъгласие на едно лице да придобие съответно качество в изборния процес. В посочените случаи – по отношение на извършване на промени в състави на секционни избирателни комисии, предложени от ПП „ДПС“, последващи посоченото решение № 63 от 27.09.2024 г. на РИК – Велико Търново, е следвало районната избирателна комисия да продължи да се съобразява с възприетия принцип.

Централната избирателна комисия приема, че решението за освобождаване на жалбоподателите като членове на СИК в съответната община е незаконосъобразно.

Решение № 197 от 21.10.2024 г. на РИК – Велико Търново, следва да бъде отменено, съгласно обсъденото по-горе, при следване на възприетото от РИК – Велико Търново, в рамките на оперативната ѝ самостоятелност за последователност и обективност в действията ѝ по отношение на разпределението на местата в СИК.

В допълнение, въпреки че законодателят е предвидил предложенията както за поименните състави на СИК, така и за замени във вече назначени състави, да се правят от съответната партия или коалиция, в конкретните случаи следва да се съобрази и заявената от самите жалбоподатели воля, която е изразена в съответната жалба, именно – на несъгласие с предприетите действия по промени в съставите на съответните секционни избирателни комисии.

Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 26а във връзка с чл. 73, ал. 1 от Изборния кодекс е предложен за гласуване проект за решение с диспозитив:

ОТМЕНЯ решение № 197 от 21.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Велико Търново, с което са извършени промени в СИК № 042000002, СИК № 042000010, СИК № 042000011, СИК № 042000014, СИК № 042000016 и СИК № 042000019 на територията на община Лясковец.

При гласуване на предложението за решение Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 13 членове на комисията „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 8 членове и „ПРОТИВ“ – 5 членове.

Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяване на настоящото решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР: Севинч Солакова

ЛГ/МБ