site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3894-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3894-НС

София, 22 октомври 2024 г.

ОТНОСНО: жалби срещу решения № 122-НС и № 123-НС от 18.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Силистра за замяна на членове в съставите на секционни избирателни комисии на териториите на общините Ситово и Тутракан

В Централната избирателна комисия чрез Районна избирателна комисия – Силистра са постъпили жалби, както следва:

- с вх. № ЦИК-НС-12-1750 от 19.10.2024 г. – срещу решение № 122-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, относно извършени замени в съставите на СИК на територията на община Ситово;

- с вх. № ЦИК-НС-10-1747 от 19.10.2024 г. – срещу решение № 123-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, относно извършени замени в съставите на СИК на територията на община Тутракан.

Жалбата срещу решение № 122-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, е подписана и подадена от името на четирима жалбоподатели, а именно: Нудрет Исмаил Кортелова, Нурел Мухсин Мустан, Неллин Незир Адем и Нежля Рушидова Захариева, назначени в състави на секционни избирателни комисии № 203200602, № 203200606, № 203200607 и № 203200609 с решение № 51-НС от 26.09.2024 на РИК – Силистра.

Жалбата срещу решение № 123-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, е подписана и подадена от името на единадесет жалбоподатели, а именно: Филис Февзи Ферад, Нурджихан Кадир Ибрям, Ертан Хюсеин Ахмед, Семра Юмер Махмуд, Цветелина Георгиева Симеонова, Исмет Хамди Капуджи, Разие Махмуд Салим, Гюлюнчер Хакъ Мюмюнова, Каролина Йорданова Делева, Емине Ибрям Федаил и Гюляй Мехмед Юсеин, назначени в състави на секционни избирателни комисии № 203400702, № 203400703, № 203400704, № 203400706, № 203400708, № 203400712, № 203400713, № 203400715, № 203400721, № 203400723 и № 203400724 с решение № 48-НС от 26.09.2024 на РИК – Силистра.

В жалбите се излагат твърдения, че жалбоподателите в качеството им на председатели, заместник-председатели, секретари и членове на секционни избирателни комисии на територията на съответната община, назначени с решение от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра, заявяват несъгласието си с предприетите действия по промени в съставите на секционни избирателни комисии от страна на РИК – Силистра, отразени в съответното оспорено решение от 18.10.2024 г. на РИК. Жалбоподателите смятат, че обжалваното от тях решение е неправилно, незаконосъобразно и противоречащо на основните принципи на Изборния кодекс. Твърдят, че никой от жалбоподателите не е подавал заявление или е имал желание да бъде изведен от състава на СИК. Молят за отмяна изцяло на съответното решение на РИК.

Районната избирателна комисия е предоставила заедно с жалбите и преписките по оспорените решения в цялост. Освен тези преписки са приложени и копия от документи по първоначалното назначаване на съставите на СИК в общините Ситово и Тутракан. На 22.10.2024 г. в Централната избирателна комисия е постъпило по електронна поща писмо с приложено копие на решение № 57-НС от 07.10.2024 г. на РИК - Силистра, с което е извършена замяна в СИК № 203400723, като на мястото на Емине Ибрям Федаил като председател е назначен Хасан Бейти Хасан (така Емине Ибрям Федаил остава в състава на посочената СИК, но като заместник-председател).

Централната избирателна комисия, след като се запозна с изложеното в жалбите и с представените преписки, приема, че подадените жалби са частично основателни и следва да бъдат частично уважени, при съобразяване на изложеното по-долу.

И двете жалби са подадени в срок. Жалбоподателите имат право на жалба срещу съответното решение на РИК само в частта му за освобождаването им като членове на съответните секционни избирателни комисии, доколкото само с тази част се засягат пряко и непосредствено техни права и законни интереси. Те са подписали и подали жалбите в качеството им на председатели, заместник-председатели, секретари и членове на секционни избирателни комисии, назначени по предложение на парламентарно представена партия, които със съответното от оспорените решения са заменени с други лица – по предложение на същата партия.

Молбите за отмяна изцяло на посочените решения на РИК следва да се оставят без разглеждане, в частта, в която за жалбоподателите не е налице правен интерес от обжалване на съответното решение.

Решение № 122-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра е постановено по предложение от ПП „ДПС“ с вх. № 159-НС от 18.10.2024 г. чрез лице, което е преупълномощено от пълномощник на един от председателите на посочената партия, като направеното предложение за промени в съставите на секционни избирателни комисии, назначени с решение № 51 от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра, е уважено изцяло, като е мотивирано с посочване на самото предложение и „на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 91, ал. 8 от Изборния кодекс“.

Решение № 123-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра е постановено по предложение с вх. № 160-НС от 18.10.2024 г. – от същата партия чрез същото лице, като направеното предложение за промени в съставите на секционни избирателни комисии, назначени с решение № 48 от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра, е уважено изцяло като е мотивирано с посочване на самото предложение и „на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 91, ал. 8 от Изборния кодекс“.

При първоначалното назначаване на секционните избирателни комисии в общините Ситово и Тутракан районната избирателна комисия е постановила своите решения на основание чл. 91, ал. 11 ИК – по постъпило предложение от кмета на съответната община за поименния състав на секционни избирателни комисии и пълната документация от проведените консултации по чл. 91, ал. 8 ИК. Постигнато е съгласие между участниците в консултациите относно състава на секционните избирателни комисии – както в община Тутракан, така и в община Ситово (видно от мотивите в съответните решения № 48-НС и № 51-НС от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра). Посочените предложения са съобразени и с принципа на равенство и паритет по отношение на разпределяне на местата от квотата на посочената партия, предвид наличието на равнопоставени заявления от надлежно упълномощени от представляващите партията лица с еднакви права да представят документи и искания. В посочените случаи – по отношение на предприемане на действия, свързани с промени в съставите на секционните избирателни комисии, предложени от ПП „ДПС“, последващи посочените решения № 48-НС и № 51-НС от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра, е следвало районната избирателна комисия да продължи да се съобразява с възприетия принцип, включително и на посоченото от самата комисия правно основание – чл. 91, ал. 8 ИК. По преписките няма данни за изследване на обстоятелствата по чие предложение са записани в съответното предложение на кмета на общината за поименен състав на секционни избирателни комисии съответните жалбоподатели, предложени за освобождаване от страна на РИК.

Централната избирателна комисия приема, че всяко от обжалваните решения в частите му за освобождаване на жалбоподателите като членове на СИК в съответната община, е незаконосъобразно.

В частта, с която са извършени промени в СИК № 203200602, СИК № 203200606, СИК № 203200607 и СИК № 203200609, решение № 122-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, следва да бъде отменено, съгласно обсъденото по-горе, при следване на възприетото от РИК – Силистра в рамките на оперативната ѝ самостоятелност за последователност и обективност в действията ѝ по отношение на разпределението на местата в СИК, с цел спазване на принципа на равнопоставеност и зачитане на валидната воля на съответните представляващи посочената партия. Със същите аргументи следва да бъде отменено в частта, с която са извършени промени в СИК № 203400702, СИК № 203400703, СИК № 203400704, СИК № 203400706, СИК № 203400708, СИК № 203400712, СИК № 203400713, СИК № 203400715, СИК № 203400721, СИК № 203400723 и СИК № 203400724, и решение № 123-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра.

В допълнение, въпреки че законодателят е предвидил предложенията както за поименните състави на СИК, така и за замени във вече назначени състави, да се правят от съответната партия или коалиция, в конкретните случаи следва да се съобрази и заявената от самите жалбоподатели воля, която е изразена в съответната жалба, а именно – несъгласие с предприетите действия по промени в съставите на съответните секционни избирателни комисии.

Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 26а във връзка с чл. 73, ал. 1 от Изборния кодекс Централна избирателна комисия

Р Е Ш И:

1. ОТМЕНЯ решение № 122-НС от 18.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Силистра в частта, в която са извършени промени в СИК № 203200602, СИК № 203200606, СИК № 203200607 и СИК № 203200609 на територията на община Ситово.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата срещу посоченото решение в останалата му част, като недопустима.

2. ОТМЕНЯ решение № 123-НС от 18.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Силистра в частта, в която са извършени промени в СИК № 203400702, СИК № 203400703, СИК № 203400704, СИК № 203400706, СИК № 203400708, СИК № 203400712, СИК № 203400713, СИК № 203400715, СИК № 203400721, СИК № 203400723 и СИК № 203400724 на територията на община Тутракан.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата срещу посоченото решение в останалата му част, като недопустима.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяване на настоящото решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                    Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

                                                                    Севинч Солакова

ЛГ/ЛТ