site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3891-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3891-НС

София, 22 октомври 2024 г.

ОТНОСНО: жалба от С. Ш. А. – упълномощен представител на ПП „Движение за права и свободи“, и жалби от Маргарита Николаева Мицова, Димитър Петров Сяров, Джеват Шабан Ахмед, Хюлея Неждетова Ферад, Семра Белки Юсеин, Гюлнар Рамадан Адил, Алтънай Алит Юсеин, Гюлчин Белгин Салим, Ниязи Хасан Чобан, Иван Алексиев Алексиев, Ружди Ахмед Ахмед, Билгин Али Кемал, Айредин Ахмед Адил, Емине Исмет Иблям, Незиха Мехмед Шекир, Али Реджеб Руфад, Елис Ергюн Салим, Бирол Шезааим Джевдет, Наташа Русева Николова, Салим Салимов Расимов, Леман Асан Асан, Айдън Таир Идриз и Руйа Левент Идриз, срещу решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Силистра, за замяна на членове в съставите на секционни избирателни комисии на територията на община Главиница

В Централната избирателна комисия е постъпила жалба с вх. № ЦИК-НС-12-1755 от 20.10.2024 г. чрез Районна избирателна комисия – Силистра, подписана от С. Ш. А. – упълномощен представител на ПП „Движение за права и свободи“ с председател Джевдет Чакъров, срещу решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на Районна избирателна комисия – Силистра, за замяна на членове в съставите на секционни избирателни комисии на територията на община Главиница.

В жалбата се твърди, че по искане на представител на ПП „Движение за права и свободи“ РИК – Силистра извършва промени в съставите на 22 от общо 25 секционни избирателни комисии на територията на община Главиница. Според жалбоподателят съгласно чл. 93 от Изборния кодекс СИК осъществява правомощията си от деня на назначаването с до приключване на съответния вид избор, тя е мандатен орган, назначен с решение № 47 от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра, която действа в правомощията по закон и законодателят е предвидил изрични разпоредби, касаещи нейната промяна. Изпълнявайки задълженията си по кодекса, съществува възможност и правен интерес да се защити статута на членовете на СИК.

По преписката от проведените консултации при кмета на община Главиница с представители на партиите и коалициите за участие в съставите на СИК е постигнато съгласие относно квотното разпределение в съставите на СИК, както и относно поименния състав на членовете на ПП „Движение за права и свободи“ и РИК – Силистра е приела решение № 47 от 26.09.2024 г. с което е дала мандат за работа по изпълнение на задълженията на СИК по Изборния кодекс в изборния процес. Няма данни решението да е обжалвано и отменено.

На 18.10.2024 г. в РИК – Силистра е подадено искане от ПП „Движение за права и свободи“ за извършване на промени в състава на СИК и със свое решение № 121-НС от 18.10.2024 г. Комисията е допуснала такива промени. Съгласно чл. 72, ал. 1, т. 5 ИК районната избирателна комисия има правомощието да освобождава членове на СИК, което е ограничено от изискванията в цитираната разпоредба: „освобождаване се допуска само в случаите на нарушаване на кодекса, на решенията на Централната избирателна комисия и на районната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл. 51, ал. 2 ИК – изброени изчерпателно от т. 1 до т. 4“.

Видно от обжалваното решение е, че за нито един от отстранените членове на СИК не са изнесени такива данни, които да налагат тяхната замяна с други лица. Жалбоподателят счита, че направеното предложение от издигналата ги партия би имало отношение до издаване на решението за поименния състав на секционните избирателни комисии, но не и след него.

Видно и от подадените нотариално заверени жалби от сменените лица в СИК Маргарита Николаева Мицова, Димитър Петров Сяров, Джеват Шабан Ахмед, Хюлея Неждетова Ферад, Семра Белки Юсеин, Гюлнар Рамадан Адил, Алтънай Алит Юсеин, Гюлчин Белгин Салим, Ниязи Хасан Чобан, Иван Алексиев Алексиев, Ружди Ахмед Ахмед, Билгин Али Кемал, Айредин Ахмед Адил, Емине Исмет Иблям, Незиха Мехмед Шекир, Али Реджеб Руфад, Елис Ергюн Салим, Бирол Шезааим Джевдет, Наташа Русева Николова, Салим Салимов Расимов, Леман Асан Асан, Айдън Таир Идриз и Руйа Левент Идриз против решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, нито едно от лицата не е дало съгласие за отписване или е проявило желание да бъде отстранено от състава на СИК. Жалбоподателите се явяват засегнати страни и тяхната претенция е, че са назначени в състава на СИК след провеждане на консултации при кмета на община Главиница при спазване на процедурата по чл. 91 ИК и не са заявили намерение да бъдат сменени с други и желаят да останат в съставите на СИК съгласно решение № 47 от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра. Становището на жалбоподателите е, че замяната им накърнява техните права и създава риск за нормален и прозрачен изборен процес, също така не става ясно какво се случва с решение № 47 от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра – отменя ли се, изменя ли се или остава в сила, тъй като не е ясно нито от мотивите, нито от диспозитива на решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра.

Жалбоподателите считат, че решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, е неправилно, незаконосъобразно и противоречащо на Изборния кодекс и постановено в нарушение на разпоредбите и изискванията на чл. 72, ал. 1, т. 4 и т. 5 ИК и следва да бъде отменено:

След като се запозна с приложените към преписката документи, Централната избирателна комисия счита жалбите за допустими като подадени в срок и от лица, които имат правен интерес от обжалването, и срещу подлежащ на обжалване акт на РИК – Силистра, а разгледана по същество основателна.

Съгласно чл. 72, ал. 1, т. 5 ИК РИК освобождава членове на секционни избирателни комисии в съответния изборен район в страната в случаите на нарушение на кодекса, на решенията на Централната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелства по чл. 51, ал. 2 ИК. В настоящия случай не е налице нито една от предпоставките по чл. 51, ал. 2 ИК, включително и подаване на оставка съгласно чл. 51, ал. 2, т. 1 ИК, доказателство за което е и депозираните жалби от назначените с решение № 47 от 26.09.2024 г. на РИК – Силистра членове на СИК. В тази връзка са и с решения № 11042 и № 11045 на Върховния административен съд, отнасящи се до смяна или предсрочно прекратяване мандатността на членове на секционни избирателни комисии. Според разбирането на Върховния административен съд, обективирано в горните решения, съответната партия не може, след като веднъж е назначен поименният състав на СИК, по свое усмотрение да заменя вече назначени членове на секционни избирателни комисии, а единствено мандатът на същите може да бъде прекратен на основанията по чл. 51, ал. 2 ИК.

При постановяване на обжалваното решение РИК – Силистра, не се е съобразила с разпоредбите на чл. 51, ал. 2 ИК и решения № 11042 и № 11045 на Върховния административен съд, отнасящи се до смяна или предсрочно прекратяване мандатността на членове на секционни избирателни комисии

Предвид гореизложеното, решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра, следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Предвид изложените мотиви и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 26а от Изборния кодекс Централна избирателна комисия е предложен за гласуване проект за решение с диспозитив:

ОТМЕНЯ решение № 121-НС от 18.10.2024 г. на РИК – Силистра.

При гласуване на предложението за решение Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 13 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 7 членове и „ПРОТИВ“ 6 членове.

Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                    Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

                                                                    Севинч Солакова

ГБ/ЛТ