site.btaКЕВР: Обществено обсъждане на изменения и допълнения в Наредба № 6 за присъединяване на обекти към електрическите мрежи

Инвеститорите на обекти за съхранение на електрическа енергия ще предоставят финансови гаранции в процедурите по присъединяването им към електропреносната или електроразпределителната мрежа 

Комисията за енергийно и водно регулиране проведе обществено обсъждане на проект на изменения и допълнения на Наредба № 6 за присъединяване на обекти към електрическите мрежи. В съответствие с изискванията за публичност и прозрачност проектът на наредба и докладът на работната група бяха публикувани предварително на интернет страницата на регулатора и на Портала за обществени консултации. От всички поканени за участие  - държавни институции, организации и асоциации в обсъждането участваха ЕСО ЕАД, „Електроразпределителни мрежи Запад“ АД, Асоциация за производство, съхранение и търговия с електроенергия,  Асоциация сводобен енергиен пазар и представители на търговски дружества.

С предвижданите промени се въвежда изискването инвеститорите в съоръжения за съхранение на електроенергия да заплащат депозит 50 хил. лв. за всеки мегават ог мощността, която ще бъде присъединена към електропреносната или електроразпределителната мрежа.  Целта на въвеждането на подобна гаранция, каквато има за присъединяването на производители на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, е да не се допусне спекулативно запазване на капацитет в мрежите от лица, които нямат реален инвеститорски интерес а целят единствено блокиране на капацитета за присъединяване към електрическите мрежи, който впоследствие да бъде възмездно прехвърлен на лица с действителни инвестиционни намерения.  

Мярката с регламентирането на гаранция беше обявена от председателя на КЕВР на проведена дискусия в ресорната парламентарна комисия за отстраняване на потенциалните проблеми пред реализацията на финансирания с 1.2 млрд. лв. проект ReStore по Плана за възстановяване и устойчивост. Проектът предвижда изграждане на батерии за съхранение на електроенергия с използваема мощност 3000 МВтч. 

Сумата 50 хил. лв. за всеки мегават ще е дължима при получаване на становище от мрежовия оператор за присъединяване на обекта за съхранение на електроенергия и може да е както банкова гаранция, така и паричен депозит, се предвижда в промените. Ако в тримесечен срок от издаването на становището, инвеститорът не внесе исканата сума, становището става невалидно. В случай на присъединяване на обекта, сумата ще се връща на дружеството-инвеститор. Ако гаранцията е учредена, но инвеститорът не подаде заявление за сключване на предварителен договор за присъединяване, но мрежовият оператор е правил разходи за осигуряване на достъп на обекта до енергийната система, преносното или разпределителното дружество ще има правото да си приспадне от гаранцията извършените разходи.

В проекта на КЕВР са предложени и изменения, с които допълнително се облекчава процедурата по проучване на условията и начина на присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, с оглед на спецификите при изграждането на този вид обекти. С допълнения на някои от текстове се уреждат отношенията между лицата, подали искане за проучване и/или за присъединяване на обекти, и мрежовите оператори, както и между самите оператори на електрически мрежи.

С изискването за предоставяне на гаранция в процедурите по присъединяване на обекти за съхранение на електрическа енергия и на обекти за потребление/производство се създава по-благоприятна и предвидима среда и условия за реализирането на инвестиции в съоръжения за съхранение на електрическа енергия. По този начин ще се предотврати изчерпването на капацитета за присъединяване от лица без реален инвеститорски интерес и ще се защитят правата и интересите на добросъвестните инвеститори.

Предложените промени също така удължават сроковете за изготвяне на екооценки на проектите или възможност да се прецени към кой момент да се сключат договорите за учредяване на право на строеж. Очакванията са така да се повиши инвеститорския интерес и да се постигнат националните цели за дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на страната.   

Голяма част от участниците в общественото обсъждане подкрепиха принципно предложените промени в Наредба №6. Според ЕСО ЕОД с тях се възпрепятстват опити за спекулативно запазване на мрежови капацитет от лица без реален инвеститорски интерес. Съгласие изразиха и от „Електроразпределителни мрежи Запад“ АД, които подчертаха, че Комисията е отчела предложенията на всички мрежови оператори. Бележки направиха Асоциация за производство, съхранение и търговия с електроенергия и Асоциация свободен енергиен пазар, според които новите текстове може да бъдат оспорени в съда на основание, че за промените в Наредбата са необходими законодателни изменения. 

В отговор на поставените въпроси ръководителят на работната група Пламен Младеновски, директор на дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“, подчерта, че въвеждането на депозит за инвеститорите е напълно обосновано и е в правомощията на Комисията. Той беше категоричен, че Комисията има нормативна делегация в Закона за енергетиката, където ясно е казано, че редът и условията за присъединяване на съоръженията за съхранение /батериите/ изцяло се уреждат в Наредба №6 и са в правомощията на КЕВР като орган, който издава този акт. Според Младеновски основателността на промените се потвърждава от практиката отделни лица да заобикалят изискванията на ЗЕВИ като  фиктивно резервират капацитет за батерии, за което досега не бяха необходими гаранции, без дори да разполагат с подходящ терен и след това капацитетът да се препродава на други инвеститори. В резултат на това осигуреният нов капацитет в резултат на инвестиции на мрежовите компании много бързо се резервира, без да има сериозни инвестиционни намерения. Целта на Комисията е с промените подобни спекулативни практики да бъдат пресечени. Младеновски допълни, че докато основната цел на промените в ЗЕВИ е била чрез въвеждането на депозит да се отпушат мрежовите капацитети, стремежът на промените в Наредба №6 е да не се блокира капацитета на мрежите.

Председателят на Комисията доц. Иван Иванов подчерта, че промените в Наредба №6 се извършват в спешен порядък с оглед на избягване на опити за злоупотреби. КЕВР се стреми да насърчи инвеститорския интерес към производството на енергия от ВЕИ - с предлаганите промени се облекчават административните процедури при учредяване на вещни права, дава се възможност в по-кратки срокове да се направят инвестиции и развитие в производството на енергия от ВЕИ. Той опроверга твърдението, че въвежданият депозит от 50 000 лв./Мв за система за съхранение на енергия ще отблъсне инвеститорите. Причината за въвеждане на депозита е да бъдат разграничени реалните от мнимите инвеститори, защото изграждането на обекти за производство на енергия и на обекти за съхранение на енергия изисква сериозни инвестиции. „Нашата цел е да изчистим сектора от злоупотреби, които не допринасят за развитието на българската енергетика. Стремежът ни е да се създадат възможности  сериозните инвеститори да реализират заявените си намерения и да равнопоставим различните типове енергийни обекти“, заяви в заключение доц.Иван Иванов.

В съответствие с нормативната уредба в 14-дневен срок след общественото обсъждане всички заинтересовани страни могат да внесат писмени становища по проекта  на промени в Наредба №6 за присъединяване на обекти към електрическите мрежи. По всяко от тях регулаторът ще излезе с мотивирано становище в окончателното си решение.

Решението на КЕВР за приемане на изменения и допълнения в Наредба №6 предстои да бъде взето на закрито заседание на 19.09.2024 г., след което нормативният акт ще бъде изпратен за обнародване в „Държавен вестник“.

Общественото обсъждане беше излъчено онлайн на страницата на регулатора. Пълен запис от заседанието е достъпен ТУК.