site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 3520-ЗДОИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 3520-ЗДОИ 

София, 11 юли 2024 г.

ОТНОСНО: Предоставяне на достъп до обществена информация

В Централната избирателна комисия е постъпило по електронната поща заявление за предоставяне на достъп до обществена информация с вх. № ЦИК-16-12/16.08.2023 г. от Г.  М.  Г.  с електронен адрес: …@........

Централната избирателна комисия е изпратила отговор, обективиран в писмо изх. № ЦИК -16-15/22.08.2023 г. 

С Решение № 9762 от 25.06.2024 г. по адм. дело № 9540/2023 г. на АССГ административният съд е отменил по жалба на Г.  М.  Г.  отказът на зам.-председателя на ЦИК за предоставяне на обществена информация, обективиран в писмо изх. № ЦИК-16-15/22.08.2023 г. по заявление с вх. № ЦИК-16-12/16.08.2023 г. и е върнал административната преписка на председателя на ЦИК за произнасяне с мотивиран акт по горепосоченото заявление за достъп до обществена информация, в 14-дневен срок от съобщаване на решението при спазване на дадените указания. Решението на съда е съобщено на ЦИК на 01.07.2024 г.

При запознаване с мотивите на съда Централната избирателна комисия констатира, че твърдението, че при извършена проверка от съда на интернет страницата на ЦИК липсва съобщение от 18.08.2023 г. със съдържание, посочено от Комисията, е невярно. Към настоящия момент съобщението продължава да е публикувано на интернет страницата на ЦИК в рубрика „Съобщения“ на 4 страница – https://www.cik.bg/bg/messages?p=4 

Заявителят иска да му бъде предоставена информация, формулирана в десет въпроса:

1. По повод Решение на ЦИК № 2599-НР от 14 октомври 2015 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Катрин Николаева Иванова за член на секционна избирателна комисия № 290500024;

2. По повод Решение на ЦИК № 2599-НР от 14 октомври 2015 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Бисер Максимов Джамбазов за председател на секционна избирателна комисия № 290500036;

3. По повод Решение на ЦИК № 3849-ПВР/НР от 24 октомври 2016 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Катрин Николаева Иванова за секретар на секционна избирателна комисия № 321200029;

4. По повод Решение на ЦИК № 3849-ПВР/НР от 24 октомври 2015 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Бисер Максимов Джамбазов за председател на секционна избирателна комисия № 321200036;

5. По повод Решение на ЦИК № 4492-НС от 11 март 2017 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Катрин Николаева Иванова за секретар на секционна избирателна комисия № 321200058;

6. По повод Решение на ЦИК № 4492-НС от 11 март 2017 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Бисер Максимов Джамбазов за председател на секционна избирателна комисия № 321200047;

7. По повод Решение на ЦИК № 353-ЕП от 18 май 2019 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Катрин Николаева Иванова за зам.-председател на секционна избирателна комисия № 321200023;

8. По повод Решение на ЦИК № 353-ЕП от 18 май 2019 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Бисер Максимов Джамбазов за председател на секционна избирателна комисия № 321200038;

9. По повод Решение на ЦИК № 2325-НС от 27 март 2021 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Катрин Николаева Иванова за председател на секционна избирателна комисия № 321200058;

10. По повод Решение на ЦИК № 2325-НС от 27 март 2021 г. чие предложение (коя партия или институция, включително посолството, общността във Великобритания или друго) е назначаването на Бисер Максимов Джамбазов за председател на секционна избирателна комисия № 321200051.

Разгледано по същество, заявлението е частично основателно.

Легалното определение на понятието „обществена информация“ се съдържа в чл. 2, ал. 1 ЗДОИ – всяка информация, която е свързана с обществения живот в Република България и която дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона лица. Двете предпоставки са кумулативни. Съгласно цитираното определение в обхвата на „обществена информация“ по смисъла на ЗДОИ попадат всички данни относно обществения живот, съдържащи се в документи и други материални носители на данни, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти.

Обществената информация е два вида: официална – която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия (чл. 10 ЗДОИ), и служебна – която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации (чл. 11 ЗДОИ).

Достъпът до служебна обществена информация е свободен и може да бъде ограничен в изрично изброените в чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ хипотези.

Правомощие на ЦИК е да назначава секционните избирателни комисии извън страната. Редът и условията за назначаване на съставите на СИК извън страната са регламентирани в чл. 101 и следващите от Изборния кодекс. Този процес са състои от последователни етапи с участието на партии, коалиции и Министерство на външните работи. Целият процес има за цел ЦИК да изпълни своето правомощие по чл. 57, ал. 1, т. 5, предложение пето ИК, а именно да назначава секционните избирателни комисии извън страната, като се произнесе с краен акт –решение относно назначаване на секционните избирателни комисии извън страната. Секционните избирателни комисии извън страната се назначават от Централната избирателна комисия в резултат на консултациите с парламентарно представените партии и коалиции, в които участват представители и на МВнР. В консултациите може да участват и други партии и коалиции, регистрирали кандидати. При консултациите партиите и коалициите представят писмено предложение за състав на СИК, както и списък с резервни членове. За всяка СИК извън страната МВнР предлага по един държавен служител или лице работещо по трудово правоотношение. Централната избирателна комисия назначава съставите на СИК извън страната съобразно направените от партиите, коалициите и МВнР предложения. Попълването на незаети места в съставите на СИК извън страната се извършва от ЦИК въз основа на предложение на ръководителите на ДКП или МВнР.

Предвид изложеното исканата информация относно това кой е предложил посочените в заявлението лица за членове на СИК извън страната, е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите, в случая решенията на ЦИК, и няма самостоятелно значение. Тази информация съдържа мнения и препоръки, изготвени от или за органа – ЦИК, становища и консултации и/или съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, и е подготвена от администрациите на съответните органи, поради което ЦИК счита, че на основание чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ достъпът до нея следва да бъде ограничен по отношение на информацията, за която срокът, посочен в ал. 3, не е изтекъл. В частта, в която срокът от 2 години е изтекъл, ЦИК не съхранява информацията, тъй като има задължение да съхранява книжа и материали само  до произвеждане на следващите избори от същия вид.

Централната избирателна комисия, предвид мотивите на съда по горепосоченото дело, намира, че следва да предостави частичен достъп до обществена информация, която е налична в публикуваните решения на ЦИК по поставените въпроси. 

С оглед гореизложеното и на основание чл. 28, ал. 2 във връзка с чл. 7, ал. 2, чл. 34, ал. 3 от Закона за достъп до обществена информация Централната избирателна комисия 

Р Е Ш И:

І. Предоставя достъп до обществена информация по заявление с вх. № ЦИК-16-12/16.08.2023 г. от Г.  М.  Г.  с електронен адрес: ……, както следва:

По въпроси № 1 и № 2: 

Исканата информация е публична и може да бъде намерена на интернет страницата на ЦИК, в рубрика „Решения“, https://www.cik.bg/bg/search?q=2599

По въпроси № 3 и № 4:

Исканата информация е публична и може да бъде намерена на интернет страницата на ЦИК, в рубрика „Решения“, https://www.cik.bg/bg/search?q=3849 

По въпроси № 5 и № 6:

Исканата информация е публична и може да бъде намерена на интернет страницата на ЦИК, в рубрика „Решения“, https://www.cik.bg/bg/search?q=4492 

По въпроси № 7 и № 8:

Исканата информация е публична и може да бъде намерена на интернет страницата на ЦИК, в рубрика „Решения“, https://www.cik.bg/bg/search?q=353 

По въпроси № 9 и № 10:

Исканата информация е публична и може да бъде намерена на интернет страницата на ЦИК, в рубрика „Решения“, https://www.cik.bg/bg/decisions/2325/2021-03-27 

Всички решения са публикувани на интернет страницата на ЦИК. За предоставяне на информацията не се дължи такса.

ІІ. Отказва да предостави достъп до обществена информация по въпроси № 1-10, относно това кой е предложил за членове на СИК извън страната посочените в заявлението лица с мотивите, изложени по-горе.

Решението подлежи на обжалване чрез Централната избирателна комисия пред Административен съд – София-град, по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                      Росица Матева

ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                      Цветозар Томов

РМ/ЛТ