site.btaВАС отхвърли жалбата на съдия във връзка с молба за назначение в Търговска колегия на ВКС

Върховният административен съд отхвърли жалбата на съдия Милен Василев срещу решение по т.10 от протокол № 44 от 22.11.2022 г. на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет. С него без уважение е оставено заявление му с входящ номер ВСС – 14445 от 12.10.2022 г. за повишаване по реда на чл. 193, ал.6 от Закона за съдебната власт в длъжност „съдия“ във Върховния касационен съд – Търговска колегия.

Конкурсът е приключил през 2022 г., когато с решение по протокол № 28 от 12.07.2022 г. Съдийската колегия на ВСС на основание чл. 193, ал.3 от ЗСВ е повишила класираните първи четирима кандидати в конкурса за повишаване и заемане на 4 свободни длъжности „съдия“ във ВКС – Търговска колегия и са назначени първите четирима класирани. Жалбоподателят Василев е 11-ти в класирането на приключилия конкурс. 

С решение по т.17 от протокол № 34 от дистанционно заседание чрез видеоконферентна връзка на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 27.09.2022 г. кадровият орган е приел, че свободни 3 длъжности съдия във Върховен касационен съд, прехвърлени от Гражданска в Търговска колегия с решение на Пленума на Върховния касационен съд от 22.10.2019 г. не следва да бъдат заемани по реда на чл. 193, ал.6 от ЗСВ в обявения с решение на СК на ВСС по Протокол № 18 от 11.06.2019 г. конкурс за повишаване във  Върховен касационен съд – Търговска колегия. Решението е прието с 8 гласа „за“ и един „против“ и е породило правни последици. 

Няма данни за други освободени съдийски  длъжности, които да са могли да бъдат заети по реда на чл. 193, ал.6 ЗСВ.

Издаденото решение по т.10 от протокол № 44 / 22.11.2022 г. на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет във връзка със заявление вх. № ВСС 14445 / 12.10.2022 г. за повишаване по реда на чл. 193, ал.6 от ЗСВ на длъжност „съдия“ във Върховния касационен съд – Търговска колегия законосъобразно е ценено с оглед породилия правни последици административен акт – решение по т.17 от протокол № 34 от 27.09.2022 г. на Съдийската колегия на ВСС.

Съдебният състав на ВАС приема, че Решението на Пленума на ВКС от 22.10.2019 г., с което са прехвърлени освободени 3 длъжности съдия от Гражданска в Търговска колегия е проява на съдийското самоуправление и законосъобразно е било зачетено от Съдийската колегия на ВСС. 

В рамките на осъществения косвен контрол на решение по т.17 от протокол № 34 от 27.09.2022 г. на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет настоящият състав на Върховния административен съд счита, че то не страда от порока нищожност. Ирелевантно за нуждите на спора е дали е унищожаемо (поради нарушение на чл. 193, ал.6 ЗСВ), тъй като жалбоподателят Василев в качеството си на участник в конкурсната процедура е могъл да се позове на този порок в самостоятелно производство, от което не се е възползвал. Развитите доводи за издаването му в хипотезата на несъответствие с целта на закона (запазване на командировани съдии в Търговска колегия на Върховния касационен съд) биха могли да обосноват нищожност, но са недоказани. 

При преценка доводите за невалидност на т.10 от протокол № 44 / 22.11.2022 г. на Съдийската колегия на ВСС, настоящият състав на ВАС приема, че следва да съобрази тълкуването, дадено от Конституционния съд на Република България в Определение № 7 / 24.07.2023 г. по конституционно дело № 9 от 2023 г. В тълкувателното си решение Конституционният съд обръща внимание, че изтичането на мандата на членовете на ВСС не прекратява „мандата“ на самия орган, респективно не прекратява правомощията на този орган, когато самият орган не е мандатен и е подчинен на принципа на непрекъсваемост на дейността. Следователно функционирането на ВСС, като постоянно действащ държавен орган, не се прекратява с изтичането на мандата на изборните членове и не може да бъде конституиран състав на ВСС без едната от двете квоти. При невъзможност ВСС да бъде конституиран само с членове, избрани от едната квота, въпросът за „минималните изисквания за кворум“ е ирелевантен.

Съгласно чл. 14, ал.6 от Закона за Конституционния съд така направеното тълкуване има задължителен характер. То обвързва Върховния административен съд и детерминира извода, че оспорения административен акт не е постановен от незаконен състав на СК на ВСС. При издаването му са спазени изискванията за форма и не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.