site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 08:21:30 04-10-2011
MH0821IR.008
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 1037-МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 1037-МИ
София, 3 октомври 2011 г.
ОТНОСНО: жалба от Емануил Манолов - общински ръководител на ПП
"ГЕРБ" - Аврен против решение номер 56 от 19 септември 2011 г. и
решение номер 58 от 20 септмеври 2011 г. на ОИК - Аврен
Постъпила е жалба с вх. номер М-117/26.09.2011г. на ЦИК от
Емануил Манолов - общински ръководител на ПП "ГЕРБ" - Аврен, в
която при условията на обективно кумулативно съединяване се
оспорват решение номер 56 от 19 септември 2011 г. на ОИК -
Аврен, в частта с която са регистрирани издигнатите от местна
коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" кандидати за кметове на кметства с.
Приселци, с. Тръстиково, с. Бенковски и с. Дъбравино в община
Аврен, както и против решение номер 58 от 20 септември 2011 г.
на ОИК - Аврен, в частта с която е регистрирана издигнатата от
същата местна коалиция кандидатска листа за общински съветници
на община Аврен и кандидат за кмет на община Аврен за
предстоящите на 23 октомври 2011 г. избори за общински съветници
и кметове. В жалбата се твърди, че при представяне пред ОИК на
изискуемите документи за регистрация на кандидатски листи
липсват пълномощни, с които би следвало да се упълномощава
лицето Галина Янева да представлява и да регистрира местната
коалиция, като с процесните две решения неправилно и
незаконосъобразно са регистрирани издигнатите от местната
коалиция кандидатски листи поради липса на доказателства за
представителна власт.
Централната избирателна комисия намира така предявената жалба, в
която се съединява оспорване на двете посочени по-горе решения
на ОИК - Аврен, за допустима до разглеждане поради предявяването
й от активно легитимирана страна и в срок - на 22 септември
2011 г., а разгледана по същество и за основателна по следните
съображения:
С решение номер 56 от 19 септември 2011 г. са регистрирани
издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" кандидати за
кметове на кметства на територията на община Аврен. Решението е
обявено на таблото на 19 септември 2011 г., в 16,00 часа. В
протокол номер 56 от 19 септември 2011 г. ОИК - Аврен е отразила
проверка на представените от местната коалиция предложения с
вх. номер 13 от 19 септември 2011 г., като протоколът съдържа
изричен доклад на представените документи, които са и приложени
към настоящата преписка. Във връзка с представителната власт са
обсъдени следните доказателства: протоколи от 24 август 2011 г.
и от 18 септември 2011 г. на местната коалиция; пълномощно от
Йордан Петров Андреев, в качеството му на областен председател
на област Варна на ПП "Национално движение за стабилност и
възход", в полза на Галина Янева Янева; пълномощно изх. номер
445 от 16 септември 2011 г. от Петя Ставрева Ставрева, в
качеството й на председател на ПП "Обединени земеделци", с което
упълномощава Свилен Иванов Радев и пълномощно от Александър
Трифонов Томов, в качеството на председател на ПП "Българска
социалдемокрация", с което упълномощава Ради Душков Радев.
С решение номер 58 от 20 септември 2011 г. са регистрирани
издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" кандидати за
кмет на община и кандидатска листа за общински съветници.
Решението е поставено на таблото на 20 септември 2011 г., в
16,00 часа. В протокол номер 58 от 20 септември 2011 г.
комисията е обсъдила приложените към предложение за регистриране
на кандидатска листа за общински съветници с вх. номер 12 от 20
септември 2011 г. и приложените към предложение за регистриране
на кандидат за кмет на община Аврен с вх. номер 6 от 20
септември 2011 г. документи, както следва: протоколи от 24
август 2011 г. и от 18 септември 2011 г. на местната коалиция,
пълномощно от Христина Христова Велчева към Йордан Петров
Андреев; пълномощно от Йордан Петров Андреев, в качеството му на
областен председател на област Варна на ПП "Национално движение
за стабилност и възход", в полза на Галина Янева Янева;
пълномощно изх. номер 445 от 16 септември 2011 г. от Петя
Ставрева Ставрева, в качеството й на председател на ПП
"Обединени земеделци", с което упълномощава Свилен Иванов Радев
и пълномощно от Александър Трифонов Томов, в качеството на
председател на ПП "Българска социалдемокрация", с което
упълномощава Ради Душков Радев.
От протокола от 24 август 2011 г. на местната коалиция, с който
същата е учредена, се установява в т. 2 решение за учредяване на
представителна власт в полза на Галина Янева Янева с обем да
подава заявления, жалби и възражения и подписва всички
необходими документи във връзка с изборите за общински съветници
и кметове на 23 октомври 2011 г. пред СИК, ОИК и ЦИК, както и
други органи в тази връзка с права и да преупълномощава. От
протокола от 18 септември 2011 г. на местната коалиция, от т. 4
на който се установява учредена в полза на Галина Янева Янева, в
качеството й на представляващ местната коалиция, предоставен
мандат да подаде необходимите документи в ОИК - Аврен, да
регистрира издигнатите кандидати за кметове на кметства за
участие в предстоящите местни избори. От представеното
пълномощно към предложението за регистрация на кандидатите от
Йордан Петров Андреев, в качеството му на областен председател
на област Варна на ПП "Национално движение за стабилност и
възход", упълномощен с пълномощно от председателя на партията
Христина Христова Велчева, се установява преупълномощаване в
полза на Галина Янева Янева да представлява ПП "Национално
движение за стабилност и възход" на територията на община Аврен,
с права да регистрира кандидатите на политическата партия за
кмет на община, кметове на кметства и кандидатските листи, с
правото да подписва необходимите за целта приложения от Изборния
кодекс, с правото да регистрира застъпници, да получава
удостоверения и други книжа и документация във връзка с местните
избори 2011 г. от ОИК, а също така и да подава заявления, жалби
и възражения във връзка с регистрацията на кандидатските листи
и преупълномощава адвокати с тези права. В преписките се
съдържат и пълномощно от Христина Христова Велчева, като
председател на ПП "Национално движение за стабилност и възход",
в полза на Йордан Петров Андреев със същите права, с които той е
упълномощил Галина Янева Янева да представлява политическата
партия.
От представеното пълномощно с изх. номер 445 от 16 септември
2011 г. се установява, че Петя Ставрева Ставрева, като
председател на ПП "Обединени земеделци", е упълномощила Свилен
Иванов Радев във връзка с участието на ПП "Обединени земеделци"
в изборите за общински съветници и кметове през октомври 2011 г.
да представлява политическата партия на територията на община
Аврен пред органите за местно самоуправление и местна
администрация, други административни органи, общинската
избирателна комисия и политическите партии, с правото да
представлява партията пред ОИК да подпише, подаде и издигне от
името на ПП "Обединени земеделци" предложение за регистрация на
кандидатска листа и кандидати за участие в местните избори на 23
октомври 2011 г.
От пълномощно с изх. номер 155 от 19 август 2011 г. от
Александър Трифонов Томов, в качеството на председател на ПП
"Българска социалдемокрация", се установява упълномощаване в
полза на Ради Душков Радев, в качеството на председател на
партията в община Аврен, да представлява политическа партия
"Българска социалдемокрация" пред ОИК - Аврен, да регистрира
партията на основание чл. 33, ал. 1, т. 14 от ИК за участие в
местните избори за кмет на община, общински съветници и кметове
на кметства; на основание чл. 33, ал 1, т. 15 от ИК да
регистрира в ОИК - Аврен кандидат за кмет на община, кметове на
кметства и общински съветници; да сключва споразумение за
учредяване на местна коалиция за избор на кмет на община, листа
за общински съветници и кметове на кметства; на основание чл.
33, ал. 1, т. 13 от ИК да подава жалби, молби и завявления до
избирателните комисии, включително да получава решения и други
документи във връзка с предоставените права, както и да открива
банкови сметки за обслужване на предизборната кампания.
От двете решения номер 56 от 19 септември 2011 г. и номер 58 от
20 септември 2011 г. на ОИК в необжалваната им част се
установява, че с решението от 19 септември 2011 г. ОИК е дала
указания до местната коалиция в тридневен срок да допълни
комплекта документи за регистриране на кандидатските листи за
кметове на кметства за изборите на 23 октомври 2011 г. съгласно
чл. 126, ал. 1 от ИК, а именно да представи документи относно
представителната власт и пълномощията за регистриране на
местната коалиция от представляващия коалицията, които указания
са отменени с решението от 20 септември 2011 г. В представените
копия от регистрите на кандидатите за участие в изборите за кмет
на община Аврен, на кандидатите за участие в изборите за
общински съветници и на кандидатите за кметове на кметства, не
се съдържат отбелязвания за дадени от ОИК указания за
отстраняване на констатирани непълноти във връзка с
представителна власт до местната коалиция.
От допълнително постъпилите към преписката на 30 септември 2011
г. в ЦИК документи от ОИК - Аврен, се установява, че с решение
номер 20 от 26 август 2011 г. комисията е регистрирала местна
коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за
стабилност и възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП
"Обединени земеделци" за участие в изборите за кмет на община
Аврен, за общински съветници на община Аврен и за кметове на
кметства в община Аврен. В протокол номер 20 от 26 август 2011
г. ОИК - Аврен е обсъдила представените към заявленията
документи, част от които са: решението от 24 август 2011 г.;
пълномощно с изх. номер 256 от 15 август 2011 г. от Петя
Ставрева Ставрева към Свилен Иванов Радев; пълномощно от Йордан
Петров Андреев към Галина Янева Янева; пълномощно от Олимпи
Стоянов Кътев към Йордан Петров Андреев и пълномощно от
Александър Трифонов Томов към Ради Душков Радев.
От пълномощно номер 256 от 15 август 2011 г. от Петя Ставрева
Ставрева, като председател на ПП "Обединени земеделци" в полза
на Свилен Иванов Радев във връзка с участието на ПП "Обединени
земеделци" в изборите за общински съветници и кметове, лицето е
упълномощено да представлява партията на територията на община
Аврен пред органите за местно самоуправление и местната
администрация, други административни органи, общинската
избирателна комисия и политическите партии, да участва от името
на партията при водене на преговори за участие в местните избори
и за изготвяне на изборни листи и споразумения; да подпише от
името на партията коалиционни споразумения; да подпише от името
на партията заявление за регистрацията й в общинската
избирателна комисия. Така учредения обем представителна власт с
това пълномощно номер 256 от 15 август 2011 г. не съвпада с
обема представителна власт по по-късно даденото пълномощно с
изх. номер 445 от 16 септември 2011 г., коментиран по-горе, като
в това второ пълномощно лицето не разполага с представителна
власт във връзка с местната коалиция.
От пълномощно от Олимпи Стоянов Кътев, в качеството му на
секретар на ПП "Национално движение за стабилност и възход", с
посочване, че е упълномощен с пълномощно с рег. номер 18241 от
29 юни 2011 г. от Христина Христова Велчева, се установява
упълномощаване в полза на Йордан Петров Андреев да представлява
партията във връзка с преговори и сключване на споразумения за
образуване на местни коалиции от партии, както и с право да
подписва сключените коалиционни споразумения; с права във връзка
с регистрация на ПП "Национално движение за стабилност и
възход" в ОИК самостоятелно или в коалиция, като посочи
наименованието на партията, което да се изписва в бюлетината,
както и да подава заявления, жалби и възражения във връзка с
регистрацията на партията или образуването на местни коалиции
като преупълномощава адвокати във връзка с горното. От своя
страна Йордан Петров Андреев, като областен председател на
област Варна, преупълномощен от Олимпи Стоянов Кътев, последния
с посочване за упълномощаване с пълномощното с рег. номер 18241
от 29 юни 2011 г. от Христина Христова Велчева, преупълномощил
Галина Янева Янева да представлява ПП "Национално движение за
стабилност и възход" на територията на община Аврен във връзка с
преговори и сключване на споразумения за образуване на местни
коалиции от партии, както и с право да подписва сключените
коалиционни споразумения; с права по регистрация на
политическата партия в ОИК за участие в избори 2011 г.
самостоятелно или в коалиция, като не е посочено как да се
изписва партията в бюлетината, а на съответното място в
пълномощното е оставено празно място, както и с правото за
подаване на заявления, жалби и възражения, във връзка с
регистрацията на партията или образуваните коалиции за участие в
местни избори 2011 г. и права за преупълномощаване на адвокати.
Установява се, че представените при регистрацията на местната
коалиция пълномощни от ПП "Национално движение за стабилност и
възход" се отличават от представените от същата партия
пълномощни към предложенията за регистриране на кандидатска
листа, като разликата се изразява както в обема на учредената
представителна власт във връзка с участието на партията в местни
коалиции. Всички пълномощни са заверени съответно от Йордан
Петров Андреев или Галина Янева Янева и не са датирани. В
преписката липсва пълномощно рег. номер 18241 от 29 юни 2011 г.,
данни за което се съдържат във второто коментирано пълномощно
от Йордан Петров Андреев в полза на Галина Янева Янева, в което
е посочено, че с това пълномощно Христина Христова Велчева е
упълномощила Олимпи Стоянов Кътев и такова пълномощно не е
коментирано в никой от съдържащите се в преписката протоколи на
ОИК - Аврен. За пълнота на проверката ЦИК служебно провери
представеното пред нея пълномощно във връзка с регистрацията на
ПП "Национално движение за стабилност и възход" за участие в
изборите за общински съветници и кметове на 23 октомври 2011 г.,
от което е видно, че Христина Христова Велчева, като
председател на политическата партия, е упълномощила Олимпи
Стоянов Кътев, като секретар, единствено с правото да регистрира
в ЦИК политическа партия "Национално движение за стабилност и
възход" за участие в изборите за общински съветници и кметове на
23 октомври 2011 г. Това пълномощно не е датирано и не
разполага с регистрационен номер, поради което не може да бъде
направен извод за съдържанието на пълномощно с рег. номер 18241
от 29 юни 2011 г. Следователно не се установява наличност на
това пълномощно, както в представените пред ОИК - Аврен
документи, така и в наличните в ЦИК документи за регистрация на
партията за участие в изборите за общински съветници и кметове
на 23 октомври 2011 г.
Установява се, че единствено пълномощно с изх. номер 155 от 19
август 2011 г. от Александър Трифонов Томов, като председател на
партия "Българска социалдемокрация", в полза на Ради Душков
Радев, е представено, както при регистрацията на местната
коалиция, така и при внасяне на предложенията без разлика в
съдържанието и реквизитите.
Въпреки, че разпоредбата на чл. 126, ал. 1 от ИК не изисква
представянето на други пълномощни извън това по т. 7,
представените с предложенията пълномощни на представителите на
участващите в местната коалиция ПП "Национално движение за
стабилност и възход" и ПП "Обединени земеделци" установяват
липса на представителна власт за изразяване на волята на
участника в състава на коалицията. Установява се колизия в
съдържанието и обема на учредената представителна власт на
представляващите двете партии от състава на коалицията в
осъществените регистърни производства по чл. 95 и по чл. 126 от
ИК. Като не е констатирала тези непълноти в представените
документи от местната коалиция за регистрация на кандидатски
листи по реда на чл. 126, ал. 1 от ИК, ОИК - Аврен е постановила
неправилно и незаконосъобразно решение, без да даде и указания
за отстраняването им. Поради това решенията в обжалваната им
част следва да бъдат отменени, а ОИК - Аврен на основание чл.
127, ал. 1 от ИК да даде указания за отстраняване на
констатираните нередовности, като съобрази и преклузивния срок
по чл. 127, ал. 4 от ИК.
Поради горното е предложен проект за решение на Централната
избирателна комисия, с който на основание чл. 33, ал. 3 от ИК да
се вземе решение, с което се ОТМЕНЯ решение номер 56 от 19
септември 2011 г. на ОИК - Аврен, в частта с която са
регистрирани издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" -
ПП "Национално движение за стабилност и възход", ПП "Българска
социалдемокрация" и ПП "Обединени земеделци" кандидати за
кметове на кметства с. Приселци, с. Тръстиково, с. Бенковски и
с. Дъбравино в община Аврен в изборите за общински съветници и
кметове на 23 октомври 2011 г. и се ОТМЕНЯ решение номер 58 от
20 септември 2011 г. на ОИК - Аврен, в частта с която са
регистрирани издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" -
ПП "Национално движение за стабилност и възход", ПП "Българска
социалдемокрация" и ПП "Обединени земеделци" кандидатска листа
за общински съветници на община Аврен и кандидат за кмет на
община Аврен в изборите за общински съветници и кметове на 23
октомври 2011 г. и се УКАЗВА на ОИК - Аврен, да даде указания в
срока по чл. 127, ал. 4 от ИК на представляващия местна коалиция
"ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за стабилност и
възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП "Обединени
земеделци" за представяне на доказателства за представителна
власт от ПП "НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ ЗА СТАБИЛНОСТ И ВЪЗХОД" и ПП
"ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ" и се УКАЗВА на ОИК - Аврен, да регистрира
местна коалиция"ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за
стабилност и възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП
"Обединени земеделци" след представяне на доказателства за
представителна власт от ПП "НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ ЗА СТАБИЛНОСТ И
ВЪЗХОД" и ПП "ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ", упълномощаващо
представителите на партиите в местната коалиция с права да
участват в преговори и взимане на решение от името на партията
за издигане, утвърждаване и регистриране на кандидати за
общински съветници и кметове в рамките на местна коалиция "ЗА
НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за стабилност и
възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП "Обединени
земеделци".
При проведеното гласуване в ЦИК не бе постигнато мнозинство две
трети от присъстващите членове на Централната избирателна
комисия.
Поради изложеното и на основание чл. 20, ал. 1 във връзка с чл.
33, ал. 3 и чл. 20, ал. 2, изр. 2 от Изборния кодекс поради
липса на необходимото мнозинство по чл. 20, ал. 2, изр. 1 от ИК
е налице ОТКАЗ за произнасяне по жалба от Емануил Манолов -
общински ръководител на ПП "ГЕРБ" - Аврен против решение номер
56 от 19 септември 2011 г. и решение номер 58 от 20 септмеври
2011 г. на ОИК - Аврен.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Мая Андреева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
ВХ, ЕМ/ЛТ
/МХ/
MH0821IR.008
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 1037-МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 1037-МИ
София, 3 октомври 2011 г.
ОТНОСНО: жалба от Емануил Манолов - общински ръководител на ПП
"ГЕРБ" - Аврен против решение номер 56 от 19 септември 2011 г. и
решение номер 58 от 20 септмеври 2011 г. на ОИК - Аврен
Постъпила е жалба с вх. номер М-117/26.09.2011г. на ЦИК от
Емануил Манолов - общински ръководител на ПП "ГЕРБ" - Аврен, в
която при условията на обективно кумулативно съединяване се
оспорват решение номер 56 от 19 септември 2011 г. на ОИК -
Аврен, в частта с която са регистрирани издигнатите от местна
коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" кандидати за кметове на кметства с.
Приселци, с. Тръстиково, с. Бенковски и с. Дъбравино в община
Аврен, както и против решение номер 58 от 20 септември 2011 г.
на ОИК - Аврен, в частта с която е регистрирана издигнатата от
същата местна коалиция кандидатска листа за общински съветници
на община Аврен и кандидат за кмет на община Аврен за
предстоящите на 23 октомври 2011 г. избори за общински съветници
и кметове. В жалбата се твърди, че при представяне пред ОИК на
изискуемите документи за регистрация на кандидатски листи
липсват пълномощни, с които би следвало да се упълномощава
лицето Галина Янева да представлява и да регистрира местната
коалиция, като с процесните две решения неправилно и
незаконосъобразно са регистрирани издигнатите от местната
коалиция кандидатски листи поради липса на доказателства за
представителна власт.
Централната избирателна комисия намира така предявената жалба, в
която се съединява оспорване на двете посочени по-горе решения
на ОИК - Аврен, за допустима до разглеждане поради предявяването
й от активно легитимирана страна и в срок - на 22 септември
2011 г., а разгледана по същество и за основателна по следните
съображения:
С решение номер 56 от 19 септември 2011 г. са регистрирани
издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" кандидати за
кметове на кметства на територията на община Аврен. Решението е
обявено на таблото на 19 септември 2011 г., в 16,00 часа. В
протокол номер 56 от 19 септември 2011 г. ОИК - Аврен е отразила
проверка на представените от местната коалиция предложения с
вх. номер 13 от 19 септември 2011 г., като протоколът съдържа
изричен доклад на представените документи, които са и приложени
към настоящата преписка. Във връзка с представителната власт са
обсъдени следните доказателства: протоколи от 24 август 2011 г.
и от 18 септември 2011 г. на местната коалиция; пълномощно от
Йордан Петров Андреев, в качеството му на областен председател
на област Варна на ПП "Национално движение за стабилност и
възход", в полза на Галина Янева Янева; пълномощно изх. номер
445 от 16 септември 2011 г. от Петя Ставрева Ставрева, в
качеството й на председател на ПП "Обединени земеделци", с което
упълномощава Свилен Иванов Радев и пълномощно от Александър
Трифонов Томов, в качеството на председател на ПП "Българска
социалдемокрация", с което упълномощава Ради Душков Радев.
С решение номер 58 от 20 септември 2011 г. са регистрирани
издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" кандидати за
кмет на община и кандидатска листа за общински съветници.
Решението е поставено на таблото на 20 септември 2011 г., в
16,00 часа. В протокол номер 58 от 20 септември 2011 г.
комисията е обсъдила приложените към предложение за регистриране
на кандидатска листа за общински съветници с вх. номер 12 от 20
септември 2011 г. и приложените към предложение за регистриране
на кандидат за кмет на община Аврен с вх. номер 6 от 20
септември 2011 г. документи, както следва: протоколи от 24
август 2011 г. и от 18 септември 2011 г. на местната коалиция,
пълномощно от Христина Христова Велчева към Йордан Петров
Андреев; пълномощно от Йордан Петров Андреев, в качеството му на
областен председател на област Варна на ПП "Национално движение
за стабилност и възход", в полза на Галина Янева Янева;
пълномощно изх. номер 445 от 16 септември 2011 г. от Петя
Ставрева Ставрева, в качеството й на председател на ПП
"Обединени земеделци", с което упълномощава Свилен Иванов Радев
и пълномощно от Александър Трифонов Томов, в качеството на
председател на ПП "Българска социалдемокрация", с което
упълномощава Ради Душков Радев.
От протокола от 24 август 2011 г. на местната коалиция, с който
същата е учредена, се установява в т. 2 решение за учредяване на
представителна власт в полза на Галина Янева Янева с обем да
подава заявления, жалби и възражения и подписва всички
необходими документи във връзка с изборите за общински съветници
и кметове на 23 октомври 2011 г. пред СИК, ОИК и ЦИК, както и
други органи в тази връзка с права и да преупълномощава. От
протокола от 18 септември 2011 г. на местната коалиция, от т. 4
на който се установява учредена в полза на Галина Янева Янева, в
качеството й на представляващ местната коалиция, предоставен
мандат да подаде необходимите документи в ОИК - Аврен, да
регистрира издигнатите кандидати за кметове на кметства за
участие в предстоящите местни избори. От представеното
пълномощно към предложението за регистрация на кандидатите от
Йордан Петров Андреев, в качеството му на областен председател
на област Варна на ПП "Национално движение за стабилност и
възход", упълномощен с пълномощно от председателя на партията
Христина Христова Велчева, се установява преупълномощаване в
полза на Галина Янева Янева да представлява ПП "Национално
движение за стабилност и възход" на територията на община Аврен,
с права да регистрира кандидатите на политическата партия за
кмет на община, кметове на кметства и кандидатските листи, с
правото да подписва необходимите за целта приложения от Изборния
кодекс, с правото да регистрира застъпници, да получава
удостоверения и други книжа и документация във връзка с местните
избори 2011 г. от ОИК, а също така и да подава заявления, жалби
и възражения във връзка с регистрацията на кандидатските листи
и преупълномощава адвокати с тези права. В преписките се
съдържат и пълномощно от Христина Христова Велчева, като
председател на ПП "Национално движение за стабилност и възход",
в полза на Йордан Петров Андреев със същите права, с които той е
упълномощил Галина Янева Янева да представлява политическата
партия.
От представеното пълномощно с изх. номер 445 от 16 септември
2011 г. се установява, че Петя Ставрева Ставрева, като
председател на ПП "Обединени земеделци", е упълномощила Свилен
Иванов Радев във връзка с участието на ПП "Обединени земеделци"
в изборите за общински съветници и кметове през октомври 2011 г.
да представлява политическата партия на територията на община
Аврен пред органите за местно самоуправление и местна
администрация, други административни органи, общинската
избирателна комисия и политическите партии, с правото да
представлява партията пред ОИК да подпише, подаде и издигне от
името на ПП "Обединени земеделци" предложение за регистрация на
кандидатска листа и кандидати за участие в местните избори на 23
октомври 2011 г.
От пълномощно с изх. номер 155 от 19 август 2011 г. от
Александър Трифонов Томов, в качеството на председател на ПП
"Българска социалдемокрация", се установява упълномощаване в
полза на Ради Душков Радев, в качеството на председател на
партията в община Аврен, да представлява политическа партия
"Българска социалдемокрация" пред ОИК - Аврен, да регистрира
партията на основание чл. 33, ал. 1, т. 14 от ИК за участие в
местните избори за кмет на община, общински съветници и кметове
на кметства; на основание чл. 33, ал 1, т. 15 от ИК да
регистрира в ОИК - Аврен кандидат за кмет на община, кметове на
кметства и общински съветници; да сключва споразумение за
учредяване на местна коалиция за избор на кмет на община, листа
за общински съветници и кметове на кметства; на основание чл.
33, ал. 1, т. 13 от ИК да подава жалби, молби и завявления до
избирателните комисии, включително да получава решения и други
документи във връзка с предоставените права, както и да открива
банкови сметки за обслужване на предизборната кампания.
От двете решения номер 56 от 19 септември 2011 г. и номер 58 от
20 септември 2011 г. на ОИК в необжалваната им част се
установява, че с решението от 19 септември 2011 г. ОИК е дала
указания до местната коалиция в тридневен срок да допълни
комплекта документи за регистриране на кандидатските листи за
кметове на кметства за изборите на 23 октомври 2011 г. съгласно
чл. 126, ал. 1 от ИК, а именно да представи документи относно
представителната власт и пълномощията за регистриране на
местната коалиция от представляващия коалицията, които указания
са отменени с решението от 20 септември 2011 г. В представените
копия от регистрите на кандидатите за участие в изборите за кмет
на община Аврен, на кандидатите за участие в изборите за
общински съветници и на кандидатите за кметове на кметства, не
се съдържат отбелязвания за дадени от ОИК указания за
отстраняване на констатирани непълноти във връзка с
представителна власт до местната коалиция.
От допълнително постъпилите към преписката на 30 септември 2011
г. в ЦИК документи от ОИК - Аврен, се установява, че с решение
номер 20 от 26 август 2011 г. комисията е регистрирала местна
коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за
стабилност и възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП
"Обединени земеделци" за участие в изборите за кмет на община
Аврен, за общински съветници на община Аврен и за кметове на
кметства в община Аврен. В протокол номер 20 от 26 август 2011
г. ОИК - Аврен е обсъдила представените към заявленията
документи, част от които са: решението от 24 август 2011 г.;
пълномощно с изх. номер 256 от 15 август 2011 г. от Петя
Ставрева Ставрева към Свилен Иванов Радев; пълномощно от Йордан
Петров Андреев към Галина Янева Янева; пълномощно от Олимпи
Стоянов Кътев към Йордан Петров Андреев и пълномощно от
Александър Трифонов Томов към Ради Душков Радев.
От пълномощно номер 256 от 15 август 2011 г. от Петя Ставрева
Ставрева, като председател на ПП "Обединени земеделци" в полза
на Свилен Иванов Радев във връзка с участието на ПП "Обединени
земеделци" в изборите за общински съветници и кметове, лицето е
упълномощено да представлява партията на територията на община
Аврен пред органите за местно самоуправление и местната
администрация, други административни органи, общинската
избирателна комисия и политическите партии, да участва от името
на партията при водене на преговори за участие в местните избори
и за изготвяне на изборни листи и споразумения; да подпише от
името на партията коалиционни споразумения; да подпише от името
на партията заявление за регистрацията й в общинската
избирателна комисия. Така учредения обем представителна власт с
това пълномощно номер 256 от 15 август 2011 г. не съвпада с
обема представителна власт по по-късно даденото пълномощно с
изх. номер 445 от 16 септември 2011 г., коментиран по-горе, като
в това второ пълномощно лицето не разполага с представителна
власт във връзка с местната коалиция.
От пълномощно от Олимпи Стоянов Кътев, в качеството му на
секретар на ПП "Национално движение за стабилност и възход", с
посочване, че е упълномощен с пълномощно с рег. номер 18241 от
29 юни 2011 г. от Христина Христова Велчева, се установява
упълномощаване в полза на Йордан Петров Андреев да представлява
партията във връзка с преговори и сключване на споразумения за
образуване на местни коалиции от партии, както и с право да
подписва сключените коалиционни споразумения; с права във връзка
с регистрация на ПП "Национално движение за стабилност и
възход" в ОИК самостоятелно или в коалиция, като посочи
наименованието на партията, което да се изписва в бюлетината,
както и да подава заявления, жалби и възражения във връзка с
регистрацията на партията или образуването на местни коалиции
като преупълномощава адвокати във връзка с горното. От своя
страна Йордан Петров Андреев, като областен председател на
област Варна, преупълномощен от Олимпи Стоянов Кътев, последния
с посочване за упълномощаване с пълномощното с рег. номер 18241
от 29 юни 2011 г. от Христина Христова Велчева, преупълномощил
Галина Янева Янева да представлява ПП "Национално движение за
стабилност и възход" на територията на община Аврен във връзка с
преговори и сключване на споразумения за образуване на местни
коалиции от партии, както и с право да подписва сключените
коалиционни споразумения; с права по регистрация на
политическата партия в ОИК за участие в избори 2011 г.
самостоятелно или в коалиция, като не е посочено как да се
изписва партията в бюлетината, а на съответното място в
пълномощното е оставено празно място, както и с правото за
подаване на заявления, жалби и възражения, във връзка с
регистрацията на партията или образуваните коалиции за участие в
местни избори 2011 г. и права за преупълномощаване на адвокати.
Установява се, че представените при регистрацията на местната
коалиция пълномощни от ПП "Национално движение за стабилност и
възход" се отличават от представените от същата партия
пълномощни към предложенията за регистриране на кандидатска
листа, като разликата се изразява както в обема на учредената
представителна власт във връзка с участието на партията в местни
коалиции. Всички пълномощни са заверени съответно от Йордан
Петров Андреев или Галина Янева Янева и не са датирани. В
преписката липсва пълномощно рег. номер 18241 от 29 юни 2011 г.,
данни за което се съдържат във второто коментирано пълномощно
от Йордан Петров Андреев в полза на Галина Янева Янева, в което
е посочено, че с това пълномощно Христина Христова Велчева е
упълномощила Олимпи Стоянов Кътев и такова пълномощно не е
коментирано в никой от съдържащите се в преписката протоколи на
ОИК - Аврен. За пълнота на проверката ЦИК служебно провери
представеното пред нея пълномощно във връзка с регистрацията на
ПП "Национално движение за стабилност и възход" за участие в
изборите за общински съветници и кметове на 23 октомври 2011 г.,
от което е видно, че Христина Христова Велчева, като
председател на политическата партия, е упълномощила Олимпи
Стоянов Кътев, като секретар, единствено с правото да регистрира
в ЦИК политическа партия "Национално движение за стабилност и
възход" за участие в изборите за общински съветници и кметове на
23 октомври 2011 г. Това пълномощно не е датирано и не
разполага с регистрационен номер, поради което не може да бъде
направен извод за съдържанието на пълномощно с рег. номер 18241
от 29 юни 2011 г. Следователно не се установява наличност на
това пълномощно, както в представените пред ОИК - Аврен
документи, така и в наличните в ЦИК документи за регистрация на
партията за участие в изборите за общински съветници и кметове
на 23 октомври 2011 г.
Установява се, че единствено пълномощно с изх. номер 155 от 19
август 2011 г. от Александър Трифонов Томов, като председател на
партия "Българска социалдемокрация", в полза на Ради Душков
Радев, е представено, както при регистрацията на местната
коалиция, така и при внасяне на предложенията без разлика в
съдържанието и реквизитите.
Въпреки, че разпоредбата на чл. 126, ал. 1 от ИК не изисква
представянето на други пълномощни извън това по т. 7,
представените с предложенията пълномощни на представителите на
участващите в местната коалиция ПП "Национално движение за
стабилност и възход" и ПП "Обединени земеделци" установяват
липса на представителна власт за изразяване на волята на
участника в състава на коалицията. Установява се колизия в
съдържанието и обема на учредената представителна власт на
представляващите двете партии от състава на коалицията в
осъществените регистърни производства по чл. 95 и по чл. 126 от
ИК. Като не е констатирала тези непълноти в представените
документи от местната коалиция за регистрация на кандидатски
листи по реда на чл. 126, ал. 1 от ИК, ОИК - Аврен е постановила
неправилно и незаконосъобразно решение, без да даде и указания
за отстраняването им. Поради това решенията в обжалваната им
част следва да бъдат отменени, а ОИК - Аврен на основание чл.
127, ал. 1 от ИК да даде указания за отстраняване на
констатираните нередовности, като съобрази и преклузивния срок
по чл. 127, ал. 4 от ИК.
Поради горното е предложен проект за решение на Централната
избирателна комисия, с който на основание чл. 33, ал. 3 от ИК да
се вземе решение, с което се ОТМЕНЯ решение номер 56 от 19
септември 2011 г. на ОИК - Аврен, в частта с която са
регистрирани издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" -
ПП "Национално движение за стабилност и възход", ПП "Българска
социалдемокрация" и ПП "Обединени земеделци" кандидати за
кметове на кметства с. Приселци, с. Тръстиково, с. Бенковски и
с. Дъбравино в община Аврен в изборите за общински съветници и
кметове на 23 октомври 2011 г. и се ОТМЕНЯ решение номер 58 от
20 септември 2011 г. на ОИК - Аврен, в частта с която са
регистрирани издигнатите от местна коалиция "ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" -
ПП "Национално движение за стабилност и възход", ПП "Българска
социалдемокрация" и ПП "Обединени земеделци" кандидатска листа
за общински съветници на община Аврен и кандидат за кмет на
община Аврен в изборите за общински съветници и кметове на 23
октомври 2011 г. и се УКАЗВА на ОИК - Аврен, да даде указания в
срока по чл. 127, ал. 4 от ИК на представляващия местна коалиция
"ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за стабилност и
възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП "Обединени
земеделци" за представяне на доказателства за представителна
власт от ПП "НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ ЗА СТАБИЛНОСТ И ВЪЗХОД" и ПП
"ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ" и се УКАЗВА на ОИК - Аврен, да регистрира
местна коалиция"ЗА НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за
стабилност и възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП
"Обединени земеделци" след представяне на доказателства за
представителна власт от ПП "НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ ЗА СТАБИЛНОСТ И
ВЪЗХОД" и ПП "ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ", упълномощаващо
представителите на партиите в местната коалиция с права да
участват в преговори и взимане на решение от името на партията
за издигане, утвърждаване и регистриране на кандидати за
общински съветници и кметове в рамките на местна коалиция "ЗА
НАШЕТО БЪДЕЩЕ" - ПП "Национално движение за стабилност и
възход", ПП "Българска социалдемокрация" и ПП "Обединени
земеделци".
При проведеното гласуване в ЦИК не бе постигнато мнозинство две
трети от присъстващите членове на Централната избирателна
комисия.
Поради изложеното и на основание чл. 20, ал. 1 във връзка с чл.
33, ал. 3 и чл. 20, ал. 2, изр. 2 от Изборния кодекс поради
липса на необходимото мнозинство по чл. 20, ал. 2, изр. 1 от ИК
е налице ОТКАЗ за произнасяне по жалба от Емануил Манолов -
общински ръководител на ПП "ГЕРБ" - Аврен против решение номер
56 от 19 септември 2011 г. и решение номер 58 от 20 септмеври
2011 г. на ОИК - Аврен.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Мая Андреева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
ВХ, ЕМ/ЛТ
/МХ/
news.modal.header
news.modal.text