site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 19:37:30 28-10-2011
NZ1936IR.031
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 1390-ПВР/МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 1390-ПВР/МИ
София, 28 октомври 2011 г.
ОТНОСНО: констатация на Съвета за електронни медии за излъчена в
програмата на Нова телевизия "Класация на нацията"
Постъпило е писмо с вх. номер 2374 от 27.10.2011 г. на ЦИК от
Съвета за електронни медии, с което са представени данни за
някои резултати от наблюдението върху програмите на доставчици
на медийни услуги в изпълнение на правомощията на Съвета за
електронни медии за надзор относно отразяването на изборите на
държавни органи и органи на местно самоуправление, осъществено
на 23 октомври 2011 г. Писмото съдържа констатации за няколко
медии, една от които е Нова телевизия.
В програмата на Нова телевизия на доставчика на медийни услуги
"Нова Броудкастинг Груп" АД е излъчено предаването "Класацията
на нацията". Излъчената класация представя по своеобразен начин
(чрез използване на разнообразни форми на внушение и асоциации
за определени партии и коалиции - музикални изпълнения със
студиен коментар) резултатите от допитвания до общественото
мнение по повод на изборите в изборния ден 23 октомври 2011 г.
преди обявяването на края му.
Така представените междинни резултати (на практика съотношение
между отделните кандидати) биха могли да повлияят върху
нагласата на избирателите. В този смисъл е писмото на СЕМ за
нарушаване на реда за провеждане на предизборната кампания от
радио- и телевизионните оператори, определен в Изборния кодекс,
както и в Решение номер 656-ПВР/МИ от 2 септември 2011 г. на
Централната избирателна комисия, а именно забраната, съдържаща
се в т. 36 на решението.
След запознаване с материала, изпратен от СЕМ в DVD формат със
запис на излъчения материал, Централната избирателна комисия
приема за установено следното:
В противоречие на забраната, съдържаща се в разпоредбата на чл.
134, ал. 5, предл. последно и чл. 136 от ИК, независимо че не е
обявено като социологическо проучване, а като "Класация на
нацията" и на пръв поглед нямаща пряко връзка с изборния процес,
въпросната класация фактически попада в хипотезата на
горепосочените разпоредби от Изборния кодекс. Обстоятелствата, с
които се прави тази класация и които са от значение за
Централната избирателна комисия, са: излъчването й в изборния
ден, названията на съответния продукт (филм, песен или мелодия),
които съдържат всеки един поотделно алюзия за политическата
сила или за кандидат от изборите (включая и национално равнище).
Подреждането на тези продукти в списъка на съответна "класация"
в определени моменти съвпада с подреждането на съответните
кандидати, за които е предназначена алюзията, съдържаща се в
названията на съответния продукт в бюлетината за националния
избор. Получават се множество асоциативни връзки между т.нар.
"класация" и изборите. Всяка една от тези елементи на т.нар.
"класация" пряко създава фактически яснота за кого и как се
отнася този тип социологическо проучване. Доколкото съществуват
изброените по-горе връзки с изборния ден, названията на
съответните продукти (филм, песен или други), алюзия с различни
кандидати, включително и изпуснати преки реплики за съответния
кандидат и множеството повторения, за да се създаде цялостна
форма на алюзията, това представлява фактически система.
Централната избирателна комисия се съгласява с констатациите,
направени до момента, от Службата за демократични институции и
човешки права (СДИЧП) към ОССЕ и разположената Ограничена мисия
за наблюдение на изборите (ОМНИ) за президентските и местните
избори в Република България, че собствеността на големите медии
и липсата на прозрачност относно въпросната собственост
намаляват възможността на плурализма. Според някои събеседници
на ОМНИ на ОССЕ/СДИЧП политическите и бизнес връзки на
собственици или редактори допринасят за автоцензура и по-малко
разследваща журналистика. Изборният кодекс не предвижда
неплатено ефирно време в обществените медии (каквато е Нова
телевизия), "което подкопава отговорността на обществената медия
да осигури честно балансирано и цялостно отразяване на изборите
в програмното си време" (из междинния доклад на ОССЕ/СДИЧП.
Резултатите от мониторинга на медиите на ОМНИ на ОССЕ/СДИЧП
показват, че повечето кандидати и представители на партии се
оплакват от неравностойното поле за изява, което се създава, от
една страна, че собствениците на медиите (каквато е и Нова
телевизия) имат определени политически пристрастия и
тенденциозно обсъждат различните кандидати според различни свои
обвързаности (заради неяснотата на собствеността), което дава
доминиращо институционално отразяване на различните кандидати.
В този смисъл е и въпросната "Класация на нацията", в която
гласуващите за съответната мелодия или песен фактически заплащат
услугата за изпращане на SMS за съответната "класация на
нацията" или се ползват по договор с класациите на определени
социологически агенции.
Централната избирателна комисия преценява, че всичко
гореизложено като аргументация към т.нар. "Класация на нацията",
излъчена в изборния ден на 23 октомври 2011 г. и представляваща
скрито социологическо проучване, заобикаля забраната за
публикуване на социологически проучвания в изборния ден. В
определени случаи тя може да представлява застрашаване на
установения ред, както и спокойното провеждане на изборите.
С оглед на гореизложеното и в отговор на множеството жалби,
запитвания, сигнали и коментари във връзка с "Класация на
нацията" като вид скрито социологическо проучване и на основание
чл. 133, ал. 5, чл. 136, както и на основание чл. 299 във
връзка чл. 26, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс Централната
избирателна комисия
Р Е Ш И:
Приема за установено, че в програма на Нова телевизия на
доставчика на медийни услуги "Нова Броудкастинг Груп" АД, е
извършено нарушение на чл. 133, ал. 5 във връзка с чл. 136 във
връзка с чл. 299 от ИК.
ВЪЗЛАГА на председателя на Централната избирателна комисия да
състави акт за установяване на административно нарушение,
установено с настоящото решение, на основание чл. 299 от ИК
против "Нова Броудкастинг Груп" АД, представлявано от Карл Бо
Андерс Нилсон, БУЛСТАТ 832093629.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Красимира Медарова
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
ММ/ЛТ
/НЗ/
NZ1936IR.031
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 1390-ПВР/МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 1390-ПВР/МИ
София, 28 октомври 2011 г.
ОТНОСНО: констатация на Съвета за електронни медии за излъчена в
програмата на Нова телевизия "Класация на нацията"
Постъпило е писмо с вх. номер 2374 от 27.10.2011 г. на ЦИК от
Съвета за електронни медии, с което са представени данни за
някои резултати от наблюдението върху програмите на доставчици
на медийни услуги в изпълнение на правомощията на Съвета за
електронни медии за надзор относно отразяването на изборите на
държавни органи и органи на местно самоуправление, осъществено
на 23 октомври 2011 г. Писмото съдържа констатации за няколко
медии, една от които е Нова телевизия.
В програмата на Нова телевизия на доставчика на медийни услуги
"Нова Броудкастинг Груп" АД е излъчено предаването "Класацията
на нацията". Излъчената класация представя по своеобразен начин
(чрез използване на разнообразни форми на внушение и асоциации
за определени партии и коалиции - музикални изпълнения със
студиен коментар) резултатите от допитвания до общественото
мнение по повод на изборите в изборния ден 23 октомври 2011 г.
преди обявяването на края му.
Така представените междинни резултати (на практика съотношение
между отделните кандидати) биха могли да повлияят върху
нагласата на избирателите. В този смисъл е писмото на СЕМ за
нарушаване на реда за провеждане на предизборната кампания от
радио- и телевизионните оператори, определен в Изборния кодекс,
както и в Решение номер 656-ПВР/МИ от 2 септември 2011 г. на
Централната избирателна комисия, а именно забраната, съдържаща
се в т. 36 на решението.
След запознаване с материала, изпратен от СЕМ в DVD формат със
запис на излъчения материал, Централната избирателна комисия
приема за установено следното:
В противоречие на забраната, съдържаща се в разпоредбата на чл.
134, ал. 5, предл. последно и чл. 136 от ИК, независимо че не е
обявено като социологическо проучване, а като "Класация на
нацията" и на пръв поглед нямаща пряко връзка с изборния процес,
въпросната класация фактически попада в хипотезата на
горепосочените разпоредби от Изборния кодекс. Обстоятелствата, с
които се прави тази класация и които са от значение за
Централната избирателна комисия, са: излъчването й в изборния
ден, названията на съответния продукт (филм, песен или мелодия),
които съдържат всеки един поотделно алюзия за политическата
сила или за кандидат от изборите (включая и национално равнище).
Подреждането на тези продукти в списъка на съответна "класация"
в определени моменти съвпада с подреждането на съответните
кандидати, за които е предназначена алюзията, съдържаща се в
названията на съответния продукт в бюлетината за националния
избор. Получават се множество асоциативни връзки между т.нар.
"класация" и изборите. Всяка една от тези елементи на т.нар.
"класация" пряко създава фактически яснота за кого и как се
отнася този тип социологическо проучване. Доколкото съществуват
изброените по-горе връзки с изборния ден, названията на
съответните продукти (филм, песен или други), алюзия с различни
кандидати, включително и изпуснати преки реплики за съответния
кандидат и множеството повторения, за да се създаде цялостна
форма на алюзията, това представлява фактически система.
Централната избирателна комисия се съгласява с констатациите,
направени до момента, от Службата за демократични институции и
човешки права (СДИЧП) към ОССЕ и разположената Ограничена мисия
за наблюдение на изборите (ОМНИ) за президентските и местните
избори в Република България, че собствеността на големите медии
и липсата на прозрачност относно въпросната собственост
намаляват възможността на плурализма. Според някои събеседници
на ОМНИ на ОССЕ/СДИЧП политическите и бизнес връзки на
собственици или редактори допринасят за автоцензура и по-малко
разследваща журналистика. Изборният кодекс не предвижда
неплатено ефирно време в обществените медии (каквато е Нова
телевизия), "което подкопава отговорността на обществената медия
да осигури честно балансирано и цялостно отразяване на изборите
в програмното си време" (из междинния доклад на ОССЕ/СДИЧП.
Резултатите от мониторинга на медиите на ОМНИ на ОССЕ/СДИЧП
показват, че повечето кандидати и представители на партии се
оплакват от неравностойното поле за изява, което се създава, от
една страна, че собствениците на медиите (каквато е и Нова
телевизия) имат определени политически пристрастия и
тенденциозно обсъждат различните кандидати според различни свои
обвързаности (заради неяснотата на собствеността), което дава
доминиращо институционално отразяване на различните кандидати.
В този смисъл е и въпросната "Класация на нацията", в която
гласуващите за съответната мелодия или песен фактически заплащат
услугата за изпращане на SMS за съответната "класация на
нацията" или се ползват по договор с класациите на определени
социологически агенции.
Централната избирателна комисия преценява, че всичко
гореизложено като аргументация към т.нар. "Класация на нацията",
излъчена в изборния ден на 23 октомври 2011 г. и представляваща
скрито социологическо проучване, заобикаля забраната за
публикуване на социологически проучвания в изборния ден. В
определени случаи тя може да представлява застрашаване на
установения ред, както и спокойното провеждане на изборите.
С оглед на гореизложеното и в отговор на множеството жалби,
запитвания, сигнали и коментари във връзка с "Класация на
нацията" като вид скрито социологическо проучване и на основание
чл. 133, ал. 5, чл. 136, както и на основание чл. 299 във
връзка чл. 26, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс Централната
избирателна комисия
Р Е Ш И:
Приема за установено, че в програма на Нова телевизия на
доставчика на медийни услуги "Нова Броудкастинг Груп" АД, е
извършено нарушение на чл. 133, ал. 5 във връзка с чл. 136 във
връзка с чл. 299 от ИК.
ВЪЗЛАГА на председателя на Централната избирателна комисия да
състави акт за установяване на административно нарушение,
установено с настоящото решение, на основание чл. 299 от ИК
против "Нова Броудкастинг Груп" АД, представлявано от Карл Бо
Андерс Нилсон, БУЛСТАТ 832093629.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Красимира Медарова
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
ММ/ЛТ
/НЗ/
news.modal.header
news.modal.text