site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 14:24:30 27-08-2014
NZ1424IR.051
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 789-НС
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 789-НС
София, 26 август 2014 г.
ОТНОСНО: жалба от Диана Димитрова Овчарова - кмет на община
Ивайловград, срещу решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК
-Хасково
Постъпила е жалба по електронната поща с вх. номер НС-06-10 от
21.08.2014 г. от Диана Димитрова Овчарова - кмет на община
Ивайловград, срещу решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК
-Хасково, с което частично е отменена Заповед номер 430 от
13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград за образуване на
избирателни секции на територията на общината във връзка с
подготовката и провеждането на изборите за народни представители
на 5 октомври 2014 г. В оригинал жалбата с приложенията към нея
са постъпили в ЦИК на 21.08.2104 г. С вх. номер НС-06-10 от
26.08.2014 г. в ЦИК е постъпила в цялост преписката, образувана
във връзка с обжалвана заповед на кмета на община Йвайловград и
съответно решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК - Хасково.
Към преписката по жалбата е приложено обжалваното решение номер
3/18.08.2014 г. на РИК - Хасково, протокол номер 2 от 18.08.2014
г. на РИК -Хасково, Заповед номер 430 от 13.08.2014 г. на
кмета на община Ивайловград, жалба от Костадин Димов Тамахкяров,
заведена в регистъра на жалбите на РИК - Хасково, с вх. номер 2
от 18.08.2914 г., копие от извадка от страница на сайта на
община Йвайловград и писмо с изх. номер 37-00-19 от 13.08.2014
г. на кмета на община Йвайловград.
На Централната избирателна комисия е предложен е следният проект
за решение:
"Постъпила е жалба по електронната поща с вх. номер НС-06-10 от
21.08.2014 г. от Диана Димитрова Овчарова - кмет на община
Ивайловград, срещу решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК
-Хасково, с което частично е отменена Заповед номер 430 от
13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград за образуване на
избирателни секции на територията на общината във връзка с
подготовката и провеждането на изборите за народни представители
на 5 октомври 2014 г. В оригинал жалбата с приложенията към нея
са постъпили в ЦИК на 21.08.2104 г. С вх. номер НС-06-10 от
26.08.2014 г. в ЦИК е постъпила в цялост преписката, образувана
във връзка с обжалвана заповед на кмета на община Йвайловград и
съответно решение номер 3 от 18.08.2014г. на РИК - Хасково.
Жалбоподателят счита, че обжалваното решение е недопустимо ,
като излага съображения, че производството пред РИК е инициирано
по жалба на Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на
Общинския съвет на БСП в Ивайловград срещу заповедта на кмета на
общината, която жалба обаче е просрочена, тъй като е подадена
след изтичане на законоустановения тридневен срок за обжалване.
Твърди се, че заповедта за образуване и утвърждаване на секции
на територията на община Ивайловград - Заповед номер
430/13.08.2014 г. е публично обявена на 14.08.2014 г. на сайта
на общината и съгласно чл. 8, ал. 4 от ИК крайният срок за
оспорването й е 17.08.2014 г, а жалбата на Костадин Димов
Тамахкяров е от дата 18.08.2014 г. С оглед горното
жалбоподателят счита, че решението на РИК - Хасково, следва да
се обезсили като недопустимо поради просрочие на жалбата. В
подкрепа на развитите в жалбата съображения за недопустимост на
решението на РИК прилага и решение номер 5380 по адм.д. номер
5313/2014 г. ВАС, взето по аналогичен случай. Поддържа се при
евентуалност от жалбоподателя, че ако се приеме, че обжалваното
решение е допустимо, то е неоснователно, тъй като при
постановяване на Заповед номер 430/13.08.2014 г. на кмета на
община Ивайловград са спазени всички изисквания на чл. 8, ал. 2,
ал. 4 и чл. 9, ал. 3 от ИК при образуване на избирателните
секции на територията на община Ивайловград. По тези съображения
моли обжалваното решение на РИК - Хасково, да бъде отменено
като недопустимо и неоснователно.
Към преписката по жалбата е приложено обжалваното решение номер
3/18.08.2014 г. на РИК - Хасково, протокол номер 2 от 18.08.2014
г. на РИК -Хасково, Заповед номер 430 от 13.08.2014 г. на
кмета на община Ивайловград, жалба от Костадин Димов Тамахкяров,
заведена в регистъра на жалбите на РИК - Хасково, с вх. номер 2
от 18.08.2914 г., копие от извадка от страница на сайта на
община Йвайловград и писмо с изх. номер 37-00-19 от 13.08.2014
г. на кмета на община Йвайловград. С обжалваното решение РИК -
Хасково, частично е отменила заповедта на кмета на община
Ивайловград, като му е указъла, че следва да образува
избирателни секции и в следните села: Орешино, Камилски дол,
Конници, Розино, Меден бук и Глумово.
Централната избирателна комисия намира жалбата за допустима, тъй
като същата е подадена в срок и от легитимирано лице, а
разгледана по същество за основателна поради следните
съображения :
Установява се от преписката по жалбата, че производството пред
РИК - Хасково, е образувано във връзка с подадена на 18.08.2014
г. жалба от Костадин Димов Тамахкяров, Заповед номер 430 от
13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград, с която на
основание чл. 8, ал. 2 и 4 от ИК са образувани изборните секции
на територията на община Ивайловград.
Същевременно от представената от РИК - Хасково, извадка от
страницата на сайта на община Йвайловград се установява, че
заповедта е обявена на 14.08.2014 г. и следователно тридневният
срок по чл. 8, ал. 4 за оспорването и пред РИК е изтекъл на
17.08.2014 г. От друга страна, срокът за обжалване на заповедта
на кмета на общината, с която се образуват избирателни секции,
следва да се изчислява по календарни дни съобразно правилата на
ИК, а не по АПК, както неправилно е приела РИК в обжалваното
решение. Това е така, защото основен принцип в ИК, следващ от
разпоредбата на чл. 58, ал.4 от ИК е че сроковете по АПК не се
прилагат, те се изчисляват в календарни дни и изтичат в
последния им ден. Съответно към нея се отнасят препращащите
разпоредби на чл. 73 от от ИК, касаещи обжалването на решенията
на РИК пред ЦИК и чл. 8, ал. 4 относно оспорването на заповедта
на кмета на общината досежно образуването на избирателните
секции, които намират приложение в настоящия случай. В този
смисъл е и константната съдебна практика, включително и
представеното от жалбоподателя Решение на ВАС от 17.04.2014 г.
по адм. дело номер 5313/2014 г., в което изрично е прието, че по
отношение изчисляване сроковете за обжалване на заповедта на
кмета на общината по чл. 8, ал. 2 от ИК не намират приложение
нормите на АПК.
В настоящия случай както от приложената към преписката жалба,
така и от протокол номер 2 на РИК - Хасково, се установява, че
жалбата на Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на
Общинския съвет на БСП в Ивайловград срещу заповедта на кмета за
образуване на избирателните секции е подадена на 18.08.2014 г.
след изтичане на срока за обжалване, който съобразно изложеното
по-горе следва да се счита, че е изтекъл на 17.08.2014 г., от
което следва, че жалбата е недопустима като просрочена, а оттам
и образуваното по нея производство, респективно постановеното
решение номер 3 на РИК - Хасково, също е недопустимо и като
такова следва да бъде обезсилено, а производството по жалбата
прекратено като недопустимо.
Предвид така изложените съображения жалбата на Община
Ивайловград срещу решение номер 3/19.08.2014 г. на РИК -Хасково,
се явява основателна и обжалваното решение следва да бъде
обезсилено като недопустимо, а образуваното по жалбата на
Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на Общинския съвет
на БСП в Ивайловград производство по чл. 8, ал. 4 от ИК следва
да бъде прекратено.
По изложеното и на основание чл. 73, ал. 1 във връзка с чл. 57,
ал. 1, т. 26 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК - Хасково,
постановено по жалба вх. номер 2/18.08.2014 г., подадена от
Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на Общинския съвет
на БСП в Ивайловград производство по чл. 8, ал. 4 от ИК следва
да бъде прекратено., и ПРЕКРАТЯВА образуваното по тази жалба
производство като недопустимо.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен
съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от
обявяването му."
На заседанието са присъствали 13 членове на Централната
избирателна комисия. "За" приемането на предложения проект на
решение са гласували 6 членове на ЦИК: Е. Христов, Г. Баханов,
М. Бойкинова, М. Златарева, Р. Матева и Р. Цачев. "Против"
приемането на предложения проект на решение са гласували 7
членове на ЦИК: И. Алексиева, В. Пенев, И. Ивков, Р. Сидерова,
А. Андреев, С. Солакова, Е. Чаушев.
Докладваният проект не събра необходимото мнозинство от две
трети за приемане на решението и на основание чл. 53, ал. 4 от
ИК се счита, че е налице решение за отхвърляне.
Предвид изложеното и на основание чл. 53, ал. 4 във връзка с чл.
73 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предложения проект на решение по жалба от Диана
Димитрова Овчарова - кмет на община Ивайловград, срещу решение
номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК -Хасково.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен
съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от
обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивилина Алексиева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
МБ/ЛТ
/НЗ/
NZ1424IR.051
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 789-НС
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 789-НС
София, 26 август 2014 г.
ОТНОСНО: жалба от Диана Димитрова Овчарова - кмет на община
Ивайловград, срещу решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК
-Хасково
Постъпила е жалба по електронната поща с вх. номер НС-06-10 от
21.08.2014 г. от Диана Димитрова Овчарова - кмет на община
Ивайловград, срещу решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК
-Хасково, с което частично е отменена Заповед номер 430 от
13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград за образуване на
избирателни секции на територията на общината във връзка с
подготовката и провеждането на изборите за народни представители
на 5 октомври 2014 г. В оригинал жалбата с приложенията към нея
са постъпили в ЦИК на 21.08.2104 г. С вх. номер НС-06-10 от
26.08.2014 г. в ЦИК е постъпила в цялост преписката, образувана
във връзка с обжалвана заповед на кмета на община Йвайловград и
съответно решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК - Хасково.
Към преписката по жалбата е приложено обжалваното решение номер
3/18.08.2014 г. на РИК - Хасково, протокол номер 2 от 18.08.2014
г. на РИК -Хасково, Заповед номер 430 от 13.08.2014 г. на
кмета на община Ивайловград, жалба от Костадин Димов Тамахкяров,
заведена в регистъра на жалбите на РИК - Хасково, с вх. номер 2
от 18.08.2914 г., копие от извадка от страница на сайта на
община Йвайловград и писмо с изх. номер 37-00-19 от 13.08.2014
г. на кмета на община Йвайловград.
На Централната избирателна комисия е предложен е следният проект
за решение:
"Постъпила е жалба по електронната поща с вх. номер НС-06-10 от
21.08.2014 г. от Диана Димитрова Овчарова - кмет на община
Ивайловград, срещу решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК
-Хасково, с което частично е отменена Заповед номер 430 от
13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград за образуване на
избирателни секции на територията на общината във връзка с
подготовката и провеждането на изборите за народни представители
на 5 октомври 2014 г. В оригинал жалбата с приложенията към нея
са постъпили в ЦИК на 21.08.2104 г. С вх. номер НС-06-10 от
26.08.2014 г. в ЦИК е постъпила в цялост преписката, образувана
във връзка с обжалвана заповед на кмета на община Йвайловград и
съответно решение номер 3 от 18.08.2014г. на РИК - Хасково.
Жалбоподателят счита, че обжалваното решение е недопустимо ,
като излага съображения, че производството пред РИК е инициирано
по жалба на Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на
Общинския съвет на БСП в Ивайловград срещу заповедта на кмета на
общината, която жалба обаче е просрочена, тъй като е подадена
след изтичане на законоустановения тридневен срок за обжалване.
Твърди се, че заповедта за образуване и утвърждаване на секции
на територията на община Ивайловград - Заповед номер
430/13.08.2014 г. е публично обявена на 14.08.2014 г. на сайта
на общината и съгласно чл. 8, ал. 4 от ИК крайният срок за
оспорването й е 17.08.2014 г, а жалбата на Костадин Димов
Тамахкяров е от дата 18.08.2014 г. С оглед горното
жалбоподателят счита, че решението на РИК - Хасково, следва да
се обезсили като недопустимо поради просрочие на жалбата. В
подкрепа на развитите в жалбата съображения за недопустимост на
решението на РИК прилага и решение номер 5380 по адм.д. номер
5313/2014 г. ВАС, взето по аналогичен случай. Поддържа се при
евентуалност от жалбоподателя, че ако се приеме, че обжалваното
решение е допустимо, то е неоснователно, тъй като при
постановяване на Заповед номер 430/13.08.2014 г. на кмета на
община Ивайловград са спазени всички изисквания на чл. 8, ал. 2,
ал. 4 и чл. 9, ал. 3 от ИК при образуване на избирателните
секции на територията на община Ивайловград. По тези съображения
моли обжалваното решение на РИК - Хасково, да бъде отменено
като недопустимо и неоснователно.
Към преписката по жалбата е приложено обжалваното решение номер
3/18.08.2014 г. на РИК - Хасково, протокол номер 2 от 18.08.2014
г. на РИК -Хасково, Заповед номер 430 от 13.08.2014 г. на
кмета на община Ивайловград, жалба от Костадин Димов Тамахкяров,
заведена в регистъра на жалбите на РИК - Хасково, с вх. номер 2
от 18.08.2914 г., копие от извадка от страница на сайта на
община Йвайловград и писмо с изх. номер 37-00-19 от 13.08.2014
г. на кмета на община Йвайловград. С обжалваното решение РИК -
Хасково, частично е отменила заповедта на кмета на община
Ивайловград, като му е указъла, че следва да образува
избирателни секции и в следните села: Орешино, Камилски дол,
Конници, Розино, Меден бук и Глумово.
Централната избирателна комисия намира жалбата за допустима, тъй
като същата е подадена в срок и от легитимирано лице, а
разгледана по същество за основателна поради следните
съображения :
Установява се от преписката по жалбата, че производството пред
РИК - Хасково, е образувано във връзка с подадена на 18.08.2014
г. жалба от Костадин Димов Тамахкяров, Заповед номер 430 от
13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград, с която на
основание чл. 8, ал. 2 и 4 от ИК са образувани изборните секции
на територията на община Ивайловград.
Същевременно от представената от РИК - Хасково, извадка от
страницата на сайта на община Йвайловград се установява, че
заповедта е обявена на 14.08.2014 г. и следователно тридневният
срок по чл. 8, ал. 4 за оспорването и пред РИК е изтекъл на
17.08.2014 г. От друга страна, срокът за обжалване на заповедта
на кмета на общината, с която се образуват избирателни секции,
следва да се изчислява по календарни дни съобразно правилата на
ИК, а не по АПК, както неправилно е приела РИК в обжалваното
решение. Това е така, защото основен принцип в ИК, следващ от
разпоредбата на чл. 58, ал.4 от ИК е че сроковете по АПК не се
прилагат, те се изчисляват в календарни дни и изтичат в
последния им ден. Съответно към нея се отнасят препращащите
разпоредби на чл. 73 от от ИК, касаещи обжалването на решенията
на РИК пред ЦИК и чл. 8, ал. 4 относно оспорването на заповедта
на кмета на общината досежно образуването на избирателните
секции, които намират приложение в настоящия случай. В този
смисъл е и константната съдебна практика, включително и
представеното от жалбоподателя Решение на ВАС от 17.04.2014 г.
по адм. дело номер 5313/2014 г., в което изрично е прието, че по
отношение изчисляване сроковете за обжалване на заповедта на
кмета на общината по чл. 8, ал. 2 от ИК не намират приложение
нормите на АПК.
В настоящия случай както от приложената към преписката жалба,
така и от протокол номер 2 на РИК - Хасково, се установява, че
жалбата на Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на
Общинския съвет на БСП в Ивайловград срещу заповедта на кмета за
образуване на избирателните секции е подадена на 18.08.2014 г.
след изтичане на срока за обжалване, който съобразно изложеното
по-горе следва да се счита, че е изтекъл на 17.08.2014 г., от
което следва, че жалбата е недопустима като просрочена, а оттам
и образуваното по нея производство, респективно постановеното
решение номер 3 на РИК - Хасково, също е недопустимо и като
такова следва да бъде обезсилено, а производството по жалбата
прекратено като недопустимо.
Предвид така изложените съображения жалбата на Община
Ивайловград срещу решение номер 3/19.08.2014 г. на РИК -Хасково,
се явява основателна и обжалваното решение следва да бъде
обезсилено като недопустимо, а образуваното по жалбата на
Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на Общинския съвет
на БСП в Ивайловград производство по чл. 8, ал. 4 от ИК следва
да бъде прекратено.
По изложеното и на основание чл. 73, ал. 1 във връзка с чл. 57,
ал. 1, т. 26 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА решение номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК - Хасково,
постановено по жалба вх. номер 2/18.08.2014 г., подадена от
Костадин Димов Тамахкяров - зам.-председател на Общинския съвет
на БСП в Ивайловград производство по чл. 8, ал. 4 от ИК следва
да бъде прекратено., и ПРЕКРАТЯВА образуваното по тази жалба
производство като недопустимо.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен
съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от
обявяването му."
На заседанието са присъствали 13 членове на Централната
избирателна комисия. "За" приемането на предложения проект на
решение са гласували 6 членове на ЦИК: Е. Христов, Г. Баханов,
М. Бойкинова, М. Златарева, Р. Матева и Р. Цачев. "Против"
приемането на предложения проект на решение са гласували 7
членове на ЦИК: И. Алексиева, В. Пенев, И. Ивков, Р. Сидерова,
А. Андреев, С. Солакова, Е. Чаушев.
Докладваният проект не събра необходимото мнозинство от две
трети за приемане на решението и на основание чл. 53, ал. 4 от
ИК се счита, че е налице решение за отхвърляне.
Предвид изложеното и на основание чл. 53, ал. 4 във връзка с чл.
73 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предложения проект на решение по жалба от Диана
Димитрова Овчарова - кмет на община Ивайловград, срещу решение
номер 3 от 18.08.2014 г. на РИК -Хасково.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен
съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от
обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивилина Алексиева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
МБ/ЛТ
/НЗ/
news.modal.header
news.modal.text