site.btaЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ
IR 18:33:01 07-01-2016
MH1831IR.016
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 3006-МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 3006-МИ
София, 7 януари 2016 г.
ОТНОСНО: жалба от Стефан Димитров Димитров, избран общински съветник, срещу решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград
Постъпила е жалба с вх. номер МИ-15-1979 от 18.11.2015 г. от Стефан Димитров Димитров, избран общински съветник, срещу решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград.
Жалбата е постъпила в Централната избирателна комисия чрез ОИК - Димитровград, на 18.11.2015 г. В допълнение към жалбата е присъединена протестна декларация, постъпила в Централната избирателна комисия с вх. номер МИ-11-144/19.11.2015 г., подписана от кандидати за общински съветници и кметове от коалиция "Да за Димитровград", както и от избраните общински съветници, срещу заличаването на Стефан Димитров Димитров от ОИК - Димитровград.
Към жалбата са приложени: протокол от проведено заседание на ОИК - Димитровград, от 16.11.2015 г.; обжалваното решение; писмо от Общинския съвет - Димитровград, до председателя на ОИК - Димитровград, вх. номер 328 от 16.11.2015 г.; писмо до областния управител на областна администрация - Хасково, от Стефан Димитров Димитров и писмо от Стефан Димитров Димитров до заместник областния управител на област Хасково с рег. индекс ОбС 10-458#1/03.11.2015 г.
Жалбоподателят счита, че решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград, е незаконосъобразно, тъй като същото е прието в нарушение на чл. 30 във връзка с чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА. С жалбата се навеждат съображения, че когато общинският съвет е възпрепятстван да присъства при полагането на клетва, той полага клетва на следващото заседание на общинския съвет. Същият твърди, че на 03.11.2015 г. с писмо, изпратено до заместник областния управител на област Хасково, същият е уведомил, че в качеството си на новоизбран общински съветник няма да има възможност да присъства на свиканото заседание на общинския съвет и респективно ще положи клетва като такъв преди следващото заседание. Независимо от горното уведомление ОИК - Димитровград, е взела решение, с което дописвайки закона, не му е дала възможност да положи клетва и го е заличила като общински съветник, определяйки на негово място следващия в листата.
На основание чл. 30, ал. 7 във връзка с ал. 4 от ЗМСМА Централната избирателна комисия е препратила постъпилата жалба от Стефан Димитров Димитров на Административен съд - Хасково за произнасяне. С разпореждане, постановено в закрито заседание на 23.11.2015 г., И.Ф. председател на Административен съд - Хасково е разпоредил жалбата да се върне на Централната избирателна комисия за произнасяне по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК. Разпореждането на И.Ф. председател на Административен съд - Хасково от 23.11.2015 г. е обжалвано от Централната избирателна комисия пред Върховния административен съд, който с определение номер 13787 от 16.12.2015 г. по адм.д. номер 13580/2015 г. на тV отделение на ВАС е обявил за нищожно оспореното разпореждане и е върнал делото на Административен съд - Хасково с указание съдът да постанови съдебен акт, като изложи мотиви относно искането, с което е сезиран. С определение от 21.12.2015 г. по адм.д. номер 628 по описа за 2015 г. Административен съд - Хасково е приел за установено, че жалбата, подадена от Стефан Димитров Димитров, не подлежи на съдебен контрол по реда на чл. 459, ал. 1 от ИК във връзка с чл. 30, ал. 7 и 8 от ЗМСМА, тъй като със същата не се оспорва предсрочно прекратяване на вече възникнали пълномощия на общински съветник, а невъзникването на неговите пълномощия, каквато хипотеза счита, че не е уредена изрично, и обжалваното решение подлежи на контрол и евентуално неговата отмяна от Централната избирателна комисия по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК.
С оглед на така изложените мотиви Административен съд - Хасково е прекратил производството по адм.д. номер 628 по описа за 2015 г. и е върнал делото като преписка на Централната избирателна комисия за разглеждане и произнасяне по административен ред по жалбата на Стефан Димитров Димитров.
На основание изложените мотиви в определението от 21.12.2015 г. на Административен съд - Хасково по адм.д. номер 628 от 2015 г. Централната избирателна комисия приема за разглеждане по същество жалбата на Стефан Димитров срещу решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград.
Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна, предвид което е допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
Централната избирателна комисия, след като се запозна със жалбата и обжалваното решение, приема за установено следното:
С решение номер 320 от 26.10.2015 г. на ОИК - Димитровград са обявени избраните общински съветници, които следва да положат клетва на първото заседание на Общински съвет - Димитровград. Със същото решение за избран за общински съветник е обявен и жалбоподателят Стефан Димитров Димитров. Решение номер 320 от 26.10.2015 г. на ОИК - Димитровград не е обжалвано и същото е влязло в сила. На основание чл. 23, ал. 1 от ЗМСМА областният управител на област Хасково е насрочил на 05.11.2015 г. първото заседание на Общински съвет - Димитровград. С писмо от 03.11.2015 г., изпратено до Станислав Дечев - заместник областен управител на област Хасково, Стефан Димитров е уведомил областната администрация, че поради изпълнение на служебните си задължения е възпрепятстван и няма да може да присъства на първото заседание на общинския съвет, като ще положи клетва преди следващото заседание. С писмо вх. номер 328/16.11.2015 г. ОИК - Димитровград е уведомена от председателя на Общинския съвет - Димитровград, че на първото заседание на общинския съвет са присъствали и са положили клетва 32 общински съветници от общо избраните 33, като на първото заседание не е присъствал и не е положил клетва Стефан Димитров Димитров, избран за общински съветник от коалиция "Да за Димитровград". С оглед на горното председателят на общинския съвет е поискал от ОИК - Димитровград да бъде уведомен дали има общински съветник, който ще полага клетва по реда на чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА на следващото заседание на общинския съвет, насрочена за 26.11.2015 г. от 9,15 ч., и кой е той, за да бъде предвидено време и организиране полагане на клетва от него. На основание писмото на председателя на Общинския съвет - Димитровград на свое заседание на 16.11.2015 г. ОИК - Димитровград е приела обжалваното решение, с което е заличила в списъка на избраните за общински съветници от кандидатската листа на коалиция "Да за Димитровград" Стефан Димитров Димитров поради невъзникване на пълномощията му на общински съветник - неполагане на клетва и неподписване на клетвен лист на първото заседание на Общинския съвет - Димитровград и е обявила за избран за общински съветник следващия в кандидатската листата на коалиция "Да за Димитровград". Решението е прието с мнозинство от 8 гласа "за" и 1 глас "против", като към решението е приложено особено мнение на члена на ОИК - Димитровград Антония Маринова Славова, която е гласувала "против". В особеното мнение Антония Славова е изложила мотиви, че Решение номер 2884-МИ от 093.11.2015 г. на ЦИК е публикувано на 04.11.2015 г. в 15,17 ч., което не е позволило на избраните общински съветници, които нямат възможност да положат клетва на първото заседание на общинския съвет, да се запознаят с него и да уведомят ОИК - Димитровград за невъзможността си да положат клетва, както и че счита, че в случая с оглед разпоредбата на чл. 23, ал. 2, изр. трето от ЗМСМА не е налице нарушение от страна на Стефан Димитров Димитров и същият не следва да бъде заличен.
За да приеме обжалваното решение, ОИК - Димитровград е приела, че Стефан Димитров Димитров не е подал писмено заявление до ОИК - Димитровград, с което да е уведомил, че е възпрепятстван да присъства на първото заседание на Общински съвет - Димитровград.
На основание чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА, когато общинският съветник е възпрепятстван да присъства при полагането на клетвата, той полага клетва преди началото на следващото заседание на общинския съвет. Такъв е и конкретният случай с неполагането на клетва от страна на Стефан Димитров Димитров. Видно от приложеното към жалбата писмо същият своевременно е уведомил областния управител на област Хасково за невъзможността му да положи клетва поради служебна ангажираност. Фактът, че уведомяването е направено до областния управител, който е компетентният орган за свикване на първото заседание на новоизбрания общински съвет съгласно чл. 23, ал. 1 от ЗМСМА, а не до общинската избирателна комисия, както е предвидено в Решение номер 2884-МИ от 3 ноември 2015 г. на ЦИК, не опорочава действията, предприети от жалбоподателя по изпълнение на задължението му за уведомяване. Допълнително съображение в тази насока е и обстоятелството, че Решение номер 2884-МИ от 3 ноември 2015 г. е обявено на страницата на ЦИК на 04.11.2015 г. в 15,17 ч., което е след датата на подаване на писмото от Стефан Димитров Димитров до областния управител на област Хасково.
На второ място, видно от изложените мотиви към решение номер 357 от 16.11.2015 г., както и от направените обсъждания по време на заседанието във връзка с приетото решение, ОИК - Димитровград не е уведомила Стефан Димитров Димитров за постъпилото писмо от Общински съвет - Димитровград и не му е предоставила възможност същият да направи писмено възражение пред комисията и да изложи съображения във връзка с неговото отсъствие от първото заседание на общинския съвет. В тази връзка неправилно и необосновано ОИК - Димитровград е възприела и преценила писмото на председателя на Общинския съвет - Димитровград относно неполагането на клетва от страна на един общински съветник, а именно на жалбоподателя Стефан Димитров Димитров. С писмото Гергана Кръстева в качеството си на председател на Общински съвет - Димитровград е поискала от общинската избирателна комисия да я уведоми дали общинският съветник Стефан Димитров или друг на негово място ще положи клетва по реда на чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА с оглед необходимостта да бъде предвидено време и организирано полагането на клетва при определяне на дневния ред на общинския съвет на следващото редовно заседание на 26.11.2015 г.
Общинската избирателна комисия - Димитровград, е следвало да даде възможност на Стефан Димитров Димитров да посочи основанията за отсъствието му от първото заседание на общинския съвет и да събере доказателства относно наличието на обективни причини за неполагането на клетва от негова страна. Като не е изпълнила това свое задължение, ОИК - Димитровград е приела своето решение при непълнота на доказателствата и без да е дала възможност избраният общински съветник да обоснове своето отсъствие, което е довело до неправилност, необоснованост и незаконосъобразност на решение номер 357 от 16.11.2015 г.
Предвид горното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград, с което е заличен от списъка на избраните за общински съветници от коалиция "Да за Димитровград" Стефан Димитров Димитров и е обявена Снежана Йорданова Ангелова за общински съветник на мястото на заличения.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивилина Алексиева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
АА/ЛТ
/МХ/
MH1831IR.016
ЦИК - РЕШЕНИЕ НОМЕР 3006-МИ
ЦЕНТРАЛНА
ИЗБИРАТЕЛНА
КОМИСИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
номер 3006-МИ
София, 7 януари 2016 г.
ОТНОСНО: жалба от Стефан Димитров Димитров, избран общински съветник, срещу решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград
Постъпила е жалба с вх. номер МИ-15-1979 от 18.11.2015 г. от Стефан Димитров Димитров, избран общински съветник, срещу решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград.
Жалбата е постъпила в Централната избирателна комисия чрез ОИК - Димитровград, на 18.11.2015 г. В допълнение към жалбата е присъединена протестна декларация, постъпила в Централната избирателна комисия с вх. номер МИ-11-144/19.11.2015 г., подписана от кандидати за общински съветници и кметове от коалиция "Да за Димитровград", както и от избраните общински съветници, срещу заличаването на Стефан Димитров Димитров от ОИК - Димитровград.
Към жалбата са приложени: протокол от проведено заседание на ОИК - Димитровград, от 16.11.2015 г.; обжалваното решение; писмо от Общинския съвет - Димитровград, до председателя на ОИК - Димитровград, вх. номер 328 от 16.11.2015 г.; писмо до областния управител на областна администрация - Хасково, от Стефан Димитров Димитров и писмо от Стефан Димитров Димитров до заместник областния управител на област Хасково с рег. индекс ОбС 10-458#1/03.11.2015 г.
Жалбоподателят счита, че решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград, е незаконосъобразно, тъй като същото е прието в нарушение на чл. 30 във връзка с чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА. С жалбата се навеждат съображения, че когато общинският съвет е възпрепятстван да присъства при полагането на клетва, той полага клетва на следващото заседание на общинския съвет. Същият твърди, че на 03.11.2015 г. с писмо, изпратено до заместник областния управител на област Хасково, същият е уведомил, че в качеството си на новоизбран общински съветник няма да има възможност да присъства на свиканото заседание на общинския съвет и респективно ще положи клетва като такъв преди следващото заседание. Независимо от горното уведомление ОИК - Димитровград, е взела решение, с което дописвайки закона, не му е дала възможност да положи клетва и го е заличила като общински съветник, определяйки на негово място следващия в листата.
На основание чл. 30, ал. 7 във връзка с ал. 4 от ЗМСМА Централната избирателна комисия е препратила постъпилата жалба от Стефан Димитров Димитров на Административен съд - Хасково за произнасяне. С разпореждане, постановено в закрито заседание на 23.11.2015 г., И.Ф. председател на Административен съд - Хасково е разпоредил жалбата да се върне на Централната избирателна комисия за произнасяне по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК. Разпореждането на И.Ф. председател на Административен съд - Хасково от 23.11.2015 г. е обжалвано от Централната избирателна комисия пред Върховния административен съд, който с определение номер 13787 от 16.12.2015 г. по адм.д. номер 13580/2015 г. на тV отделение на ВАС е обявил за нищожно оспореното разпореждане и е върнал делото на Административен съд - Хасково с указание съдът да постанови съдебен акт, като изложи мотиви относно искането, с което е сезиран. С определение от 21.12.2015 г. по адм.д. номер 628 по описа за 2015 г. Административен съд - Хасково е приел за установено, че жалбата, подадена от Стефан Димитров Димитров, не подлежи на съдебен контрол по реда на чл. 459, ал. 1 от ИК във връзка с чл. 30, ал. 7 и 8 от ЗМСМА, тъй като със същата не се оспорва предсрочно прекратяване на вече възникнали пълномощия на общински съветник, а невъзникването на неговите пълномощия, каквато хипотеза счита, че не е уредена изрично, и обжалваното решение подлежи на контрол и евентуално неговата отмяна от Централната избирателна комисия по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК.
С оглед на така изложените мотиви Административен съд - Хасково е прекратил производството по адм.д. номер 628 по описа за 2015 г. и е върнал делото като преписка на Централната избирателна комисия за разглеждане и произнасяне по административен ред по жалбата на Стефан Димитров Димитров.
На основание изложените мотиви в определението от 21.12.2015 г. на Административен съд - Хасково по адм.д. номер 628 от 2015 г. Централната избирателна комисия приема за разглеждане по същество жалбата на Стефан Димитров срещу решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград.
Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна, предвид което е допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
Централната избирателна комисия, след като се запозна със жалбата и обжалваното решение, приема за установено следното:
С решение номер 320 от 26.10.2015 г. на ОИК - Димитровград са обявени избраните общински съветници, които следва да положат клетва на първото заседание на Общински съвет - Димитровград. Със същото решение за избран за общински съветник е обявен и жалбоподателят Стефан Димитров Димитров. Решение номер 320 от 26.10.2015 г. на ОИК - Димитровград не е обжалвано и същото е влязло в сила. На основание чл. 23, ал. 1 от ЗМСМА областният управител на област Хасково е насрочил на 05.11.2015 г. първото заседание на Общински съвет - Димитровград. С писмо от 03.11.2015 г., изпратено до Станислав Дечев - заместник областен управител на област Хасково, Стефан Димитров е уведомил областната администрация, че поради изпълнение на служебните си задължения е възпрепятстван и няма да може да присъства на първото заседание на общинския съвет, като ще положи клетва преди следващото заседание. С писмо вх. номер 328/16.11.2015 г. ОИК - Димитровград е уведомена от председателя на Общинския съвет - Димитровград, че на първото заседание на общинския съвет са присъствали и са положили клетва 32 общински съветници от общо избраните 33, като на първото заседание не е присъствал и не е положил клетва Стефан Димитров Димитров, избран за общински съветник от коалиция "Да за Димитровград". С оглед на горното председателят на общинския съвет е поискал от ОИК - Димитровград да бъде уведомен дали има общински съветник, който ще полага клетва по реда на чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА на следващото заседание на общинския съвет, насрочена за 26.11.2015 г. от 9,15 ч., и кой е той, за да бъде предвидено време и организиране полагане на клетва от него. На основание писмото на председателя на Общинския съвет - Димитровград на свое заседание на 16.11.2015 г. ОИК - Димитровград е приела обжалваното решение, с което е заличила в списъка на избраните за общински съветници от кандидатската листа на коалиция "Да за Димитровград" Стефан Димитров Димитров поради невъзникване на пълномощията му на общински съветник - неполагане на клетва и неподписване на клетвен лист на първото заседание на Общинския съвет - Димитровград и е обявила за избран за общински съветник следващия в кандидатската листата на коалиция "Да за Димитровград". Решението е прието с мнозинство от 8 гласа "за" и 1 глас "против", като към решението е приложено особено мнение на члена на ОИК - Димитровград Антония Маринова Славова, която е гласувала "против". В особеното мнение Антония Славова е изложила мотиви, че Решение номер 2884-МИ от 093.11.2015 г. на ЦИК е публикувано на 04.11.2015 г. в 15,17 ч., което не е позволило на избраните общински съветници, които нямат възможност да положат клетва на първото заседание на общинския съвет, да се запознаят с него и да уведомят ОИК - Димитровград за невъзможността си да положат клетва, както и че счита, че в случая с оглед разпоредбата на чл. 23, ал. 2, изр. трето от ЗМСМА не е налице нарушение от страна на Стефан Димитров Димитров и същият не следва да бъде заличен.
За да приеме обжалваното решение, ОИК - Димитровград е приела, че Стефан Димитров Димитров не е подал писмено заявление до ОИК - Димитровград, с което да е уведомил, че е възпрепятстван да присъства на първото заседание на Общински съвет - Димитровград.
На основание чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА, когато общинският съветник е възпрепятстван да присъства при полагането на клетвата, той полага клетва преди началото на следващото заседание на общинския съвет. Такъв е и конкретният случай с неполагането на клетва от страна на Стефан Димитров Димитров. Видно от приложеното към жалбата писмо същият своевременно е уведомил областния управител на област Хасково за невъзможността му да положи клетва поради служебна ангажираност. Фактът, че уведомяването е направено до областния управител, който е компетентният орган за свикване на първото заседание на новоизбрания общински съвет съгласно чл. 23, ал. 1 от ЗМСМА, а не до общинската избирателна комисия, както е предвидено в Решение номер 2884-МИ от 3 ноември 2015 г. на ЦИК, не опорочава действията, предприети от жалбоподателя по изпълнение на задължението му за уведомяване. Допълнително съображение в тази насока е и обстоятелството, че Решение номер 2884-МИ от 3 ноември 2015 г. е обявено на страницата на ЦИК на 04.11.2015 г. в 15,17 ч., което е след датата на подаване на писмото от Стефан Димитров Димитров до областния управител на област Хасково.
На второ място, видно от изложените мотиви към решение номер 357 от 16.11.2015 г., както и от направените обсъждания по време на заседанието във връзка с приетото решение, ОИК - Димитровград не е уведомила Стефан Димитров Димитров за постъпилото писмо от Общински съвет - Димитровград и не му е предоставила възможност същият да направи писмено възражение пред комисията и да изложи съображения във връзка с неговото отсъствие от първото заседание на общинския съвет. В тази връзка неправилно и необосновано ОИК - Димитровград е възприела и преценила писмото на председателя на Общинския съвет - Димитровград относно неполагането на клетва от страна на един общински съветник, а именно на жалбоподателя Стефан Димитров Димитров. С писмото Гергана Кръстева в качеството си на председател на Общински съвет - Димитровград е поискала от общинската избирателна комисия да я уведоми дали общинският съветник Стефан Димитров или друг на негово място ще положи клетва по реда на чл. 23, ал. 2 от ЗМСМА с оглед необходимостта да бъде предвидено време и организирано полагането на клетва при определяне на дневния ред на общинския съвет на следващото редовно заседание на 26.11.2015 г.
Общинската избирателна комисия - Димитровград, е следвало да даде възможност на Стефан Димитров Димитров да посочи основанията за отсъствието му от първото заседание на общинския съвет и да събере доказателства относно наличието на обективни причини за неполагането на клетва от негова страна. Като не е изпълнила това свое задължение, ОИК - Димитровград е приела своето решение при непълнота на доказателствата и без да е дала възможност избраният общински съветник да обоснове своето отсъствие, което е довело до неправилност, необоснованост и незаконосъобразност на решение номер 357 от 16.11.2015 г.
Предвид горното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно решение номер 357 от 16.11.2015 г. на ОИК - Димитровград, с което е заличен от списъка на избраните за общински съветници от коалиция "Да за Димитровград" Стефан Димитров Димитров и е обявена Снежана Йорданова Ангелова за общински съветник на мястото на заличения.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивилина Алексиева
СЕКРЕТАР:
Севинч Солакова
АА/ЛТ
/МХ/
news.modal.header
news.modal.text